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開欄的話

當前，正是人口、資源、環境、效率與公平等社會矛盾較為突出的高風險期，自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件日益突出，人民群眾的生命財產安全面臨嚴重威脅。
廣泛宣傳和普及公共安全應急知識，增強公眾公共安全防范意識，提高應急避險和自救互救能力，有效預防和減少突發事件造成的人員傷害和財產損失，是各級各部門的重要職責。
本報與市政府應急辦、市人防辦等單位合作，今日起至2011年2月在本報開設“應急人防”專欄，介紹各相關單位基本應急常識、應急管理動態、應急管理法律法規、相關典型案例等，提高公眾的預防、避險、自救、互救和減災等能力。

公眾防空防災應急知識

1、什么是人民防空？
人民防空簡稱“人防”，是國家根據國防需要，動員和組織群眾采取防護措施，防范和減輕空襲危害，保護人民的生命和財產，保障社會主義現代化建設順利進行的活動。主要包括防空襲人員掩蔽、防空襲人口疏散和消除空襲后果。
2、人民防空的性質是什么？
人民防空是國防的重要組成部分，是國民經濟和社會發展重要方面，是現代化城市建設的重要內容，是利國利民的社會公益事業。
3、人民防空的建設方針和基本原則是什么？
人民防空實行“長期專版、重點建設、平戰結合”的方針，貫徹于經濟建設協調發展、與城市建設相結合的原則。
4、人民防空的主管部門有哪些職責？
各級人民防空辦公室是各級人民政府的人防主管部門和國防動員委員會常設辦事機構，人防辦的職責是：貫徹執行人民防空法律、法規和政策，編制人民防空中長期發展規劃和年度工作計劃，會同相關部門審批人民防空建設和城市建設相結合的規劃，依法對城市重要經濟目標的防護進行監督檢查，指導制訂城市防空防災預案，組織管理人民防空工程建設，組織人民防空通信警報建設，組織人民防空科學技術研究，開展人民防空宣傳教育，管理人民防空經費和資產，承辦地方黨委、政府和軍隊等領導機關和國防動員委員會交辦的其它工作。戰時負責組織開始城市防空襲斗爭，組織人防專業隊和群眾消除空襲后果。
5、居民平時應怎樣履行人民防空義務？
居民應按照《人民防空法》的要求，主動關心支持參與人民防空建設，自覺保護人民打開設備設施，認真學習人民防空知識和防空技能，符合條件的應積極參加人防專業隊伍的訓練。
6、人民防空經費由誰負擔？
人民防空經費由國家、社會共同負擔。中央負擔的人民防空經費，列入中央預算；縣級以上地方各級人民政府負擔的人民防空經費，列入地方各級預算。有關單位和個人應當按照國家法律規定負擔人民防空費用。
7、國家發布戰爭動員令后居民應做好哪些人民防空應急準備工作？
思想上、行動上要從和平時期轉入戰時狀態，全力投入戰時生產和防空準備工作。
學習居民防空知識，了解所在社區人防建設情況，明白自身應承擔的人防責任和義務。
了解可能遭空襲的重要目標和周圍已建的人防工程和空曠地，熟悉緊急疏散路線和疏散程序，按人防要求進行疏散掩蔽。
學習人防知識和防護技能，熟知防空警報信號和人防標志、人防工程，掌握緊急疏散和應急自防、自救等方面的知識技能。
.根據人防部門的通知，分步進行家庭和個人的防空應急準備，儲存干糧和飲水，制定家庭應急方案，參加人民防空訓練。
關心社區周圍的人員變化，協助做好戰時治安和重要目標地域的安全工作。
8、什么是人民防空工程？
人防工程是現代戰爭條件下保護人民生產財產安全，保存戰爭潛力，抵御敵空襲的重要設施，它包括：用于保障戰時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫療救護等而單獨修建的地下防護建筑，以及結合地面建筑修建戰時可用于防空的地下室。
9、人民防空工程內部結構及其功能有哪些？
人防工程通常由口部和主體兩大部分組成。口部由出入口和防護設施組成，是人員和設備、物資的進出通道，通常在主體的兩側，一般都安裝有防護密閉、濾毒通風、洗消、核化自動報警控制和劑量監測、化驗等設施；主體包括人員掩蔽室、衛生、生活設備及其它附屬設施，位于出入口最后一道密閉門以內，一般設有人員休息室、工作室、會議室等。
10、人民防空工程由誰維護管理？
公用人民防空工程，由人民防空主管部門負責維護管理；單位人民防空工程，由本單位負責維護管理；租用人民防空工程，在租用期內由租用單位（人）負責維護管理。
11、人民防空工程的防空襲作用有哪些？
人防工程對核武器、化學武器、生物武器及常規武器襲擊的各種殺傷因素都有較好的防護作用。計算機模擬結果是：在現代戰爭條件下，一個城市如果沒有人防設施，它的人口生存概率只有30%；而有人防設施的，再加上有效的組織措施，它的人口生存概率可達90%以上。
........................................ （待續）