當前，我國經濟社會發展已經進入了重要的轉型期，包括政治改革、經濟改革、教育改革、住房改革、醫療衛生改革等在內的各項改革已全面進入深水區和戰略攻堅階段。改革就不可避免地要涉及到一些深層次的利益調整，社會將全面進入利益調整期和矛盾多發期，社會管理面臨著十分嚴峻的挑戰。加強社會管理的改革與創新，全面提升社會管理的科學化水平已經迫在眉睫！筆者以為，信息化是當前提高社會管理科學化水平的重要突破口。當今世界正處在一個信息技術飛速發展的時代，各種信息的傳播速度和范圍都大大突破了傳統的概念，世界在信息的傳遞和碰撞中實現了深度融合。社會管理說到底就是對人的管理和服務。社會管理工作之所以難，就是因為管理的主、客體雙方都是具有主觀能動性的人，而在現代社會每個人都是信息的生產者、傳播者和接收者。社會管理工作的滯后，歸根結底還是對信息的源頭監管、傳播掌控、收集研判的滯后。介于上述認識，以下筆者將從“以信息化推動社會管理科學化”的戰略意義和應用策略兩方面闡發一些體會。

以信息化推動社會管理科學化的戰略意義
　　一、以信息化推動社會管理科學化事關我黨執政之基的穩固。在當今世界日益激烈的國際競爭中，信息化水平越來越成為衡量一個國家綜合國力的重要標志。信息化給社會管理工作帶來了很大的復雜性和不確定性，大大增加了社會管理工作的難度。傳統的社會管理模式和方法已經遠遠無法適應新的發展形勢，必須著力提升社會管理工作自身的信息化水平。以信息化為突破口，不斷改進社會管理的工作方法，大力提升社會管理工作效率，切實把各種社會矛盾盡可能地化解在基層、處理在萌芽狀態，最大限度地激發社會活力，最大限度地減少社會不和諧因素，才能構建和諧穩定的社會環境，實現國家的長治久安。
　　二、以信息化推動社會管理科學化事關現階段政府職能的轉變。從管理主體來看，傳統意義上的社會管理主體一直是政府，社會管理成了各級政府的“獨角戲”。信息化背景下，社會信息傳輸由簡單的線狀變成了立體的網狀，單靠政府的努力已遠遠無法實現對錯綜復雜的社會事務進行有效管理。“黨委領導、政府管理、社會協同、公眾參與”的社會管理新格局正在逐步形成。從管理客體來看，傳統意義上的社會管理對象主要是流動性很小的“單位人”。隨著信息技術的應用和普及，社會管理的客體分化也越來越細，各種新興的中介組織、社會組織和流動頻繁的自由職業者逐步成了社會管理的新對象。網店、遠程網絡服務的監管成了未來社會管理又一重點領域。當前我們加強社會管理就必須順應這一系列新形勢新變化，著力提升社會管理的信息化水平。
　　三、以信息化推動社會管理科學化事關當前經濟發展方式的轉型。有研究表明：發展中國家人均GDP達到3000-4000美元之間，將進入經濟發展的重要轉折階段。一種情況是正確處理好了經濟發展與民生建設之間的關系，社會管理高效有序，經濟轉型成功，步入發達國家行列；另一種情況是沒有正確處理好經濟發展與民生建設之間的關系，社會陷入持續動蕩，經濟發展停滯不前甚至倒退。當前，我國經濟正處在這一發展的重要節點上，社會管理的改革與創新顯得尤為重要。當今世界經濟一體化的一個重要特征就是：經濟全球化、工業化及二者與信息化的相互交融，相互助推。從全球產業轉移的發展趨勢來看，一個國家和地區能否在世界范圍內承接到高端新興產業？能否在全球產業分工鏈條中占據重要的位置？除了勞動力比較優勢、產業政策優惠以外，一個最重要的前提就是：是否具備了發展高端新興產業相應的信息化水平和地方政府高效的社會管理水平。

以信息化推動社會管理科學化的應用策略
　　一、加強社會管理的信息收集平臺建設，建立有效的輿情收集機制。社會管理工作的首要一環就是建立有效的輿情收集機制，搞好信息的收集，第一時間有效地掌握大量的第一手資料。首先，各級社會管理部門應建立合理的信息收集制度，并落實到專人負責。同時，要結合部門的工作安排就相關工作領域加強基層調研。其次，各級政府及相關社會管理部門要充分利用網絡這一新興媒體加強信息的收集和整理，及時了解社會動態和人民群眾對自身工作的反饋意見。
　　二、加強社會管理的信息處理平臺建設，建立科學的輿情研判機制。互聯網的信息傳播具有即時性的特點，這就使得互聯網在處理突發事件中具有得天獨厚的優勢。群體性事件雖然具有突發性，但其背后的矛盾往往有一個醞釀、發酵的過程。如果能通過網絡媒體及時發現、疏導、解決，就完全有可能避免群體性事件帶來的巨大災難。輿情研判是信息收集完成后的一個重要環節，它包括信息的遴選、分類和信息的研究、分析、提煉兩個重要階段。首先，要根據一定的工作原則，在信息庫中認真遴選對自身工作有價值的重要信息，并做好相應的分類存檔工作。其次，要綜合運用部門專業知識和信息處理技術，針對要解決的問題對已選信息進行科學分析，對事情的發展狀態、發展趨勢作出科學的判斷，進而制定出有效的應對策略。
　　三、加強社會管理的立體網絡建設，建立快速的應急反應機制。建立快速的應急反應機制是社會管理成熟的重要標志，更是處理社會突發事件的法寶。當前社會管理立體網絡建設的關鍵問題主要有三點：一是要加大立法力度，盡快出臺社會管理應急處理法規，明確各級政府的責任、義務和權限，使之有法可依。二是要進一步明確社會管理領域行政不作為行為的處罰力度，使之有法必依，務盡其責。三是要建立重大事件的信息上報問責制度，對瞞報、漏報、謊報相關情況的責任人依法依規予以嚴懲。
　　四、加強社會管理的部門協調聯動，建立便捷的部門聯動機制。由于行政管理權限的條塊分割，我們的社會管理工作常常出現“多龍不治水”的集體缺位現象。例如：以市面上的毒豆芽菜監管為例，農業、質檢、工商、食品藥品監管四部門分別掌控了生產、銷售、流通、事故處理等各個流程，但由于相互推諉各自為政，卻恰恰使其成了監管的真空地帶，從而出現了“四個大蓋帽管不住一根豆芽菜”的怪現象。這就需要建立便捷的部門聯動機制，解決部門間信息流動不通暢的問題。在“毒豆芽”事件中，如果我們在食品安全監管上實行“貼牌上路、層層把關、信息共享”的政策，情況就大不一樣了。在建立全國聯網的食品安全信息互動平臺基礎上，規定所有進入加工和流通環節的產品必須貼上基本信息IC卡，在卡上注明產地、生產環節負責人、農業主管單位、農產品檢測員，生產加工單位名稱及負責人，質檢主管部門和質檢員姓名，工商部門抽樣檢測數據和抽檢員姓名，食品采購人員姓名等等。這樣就形成了一個層層把關、層層負責的食品生產加工銷售流通“一條龍”的監管信息網絡。一旦出了問題，由誰負責，負多大的責任，我們可以一直追查到源頭，讓隱藏在“毒豆芽”背后的罪惡黑手無處遁形。
　　五、加強社會管理人員的信息技術培訓，建立高效的工作隊伍。社會管理人員自身的信息技術水平是影響社會管理工作信息化水平的最核心的要素。因此，要提高社會管理工作的信息化水平就必須加強對社會管理工作人員的信息技術培訓，使他們能熟練地掌握利用現代信息技術進行社會管理的方法，學會運用現代信息技術手段收集信息、處理信息、發布信息、遴選研判信息和研究對策。就目前我國社會管理工作隊伍的素質現狀而言，筆者以為當前社會管理人員信息技術培訓的重點主要有二：一是加強電子辦公的常規業務技能培訓，著力提升其工作效率；二是加強網絡信息的收集和研判能力的培訓，增強其政治敏銳性和社會洞察力，著力提升其處理和應對突發事件的綜合素質。
　　六、加強與新興傳媒的溝通與互動，把握信息化大背景下社會管理的主動權。信息化大背景下創新社會管理的一項重要內容就是加強與新興傳媒的溝通與互動，掌控信息傳播的主動權。近年來，網絡反腐成為民間反腐中一支不容忽視的重要力量，充分說明了網絡等新興媒體的巨大力量。在信息化大背景下，社會管理部門應該敢于與網絡媒體打交道，更應該善于與網絡媒體打交道。
（作者分別為永定區人民政府區長、市委黨校永定區分校校長）