在國務院新聞辦公室2日舉行的新聞發布會上，中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文和中央農村工作領導小組辦公室副主任唐仁健解讀了1日公布的《中共中央國務院關于加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見》相關精神。這份文件也是黨的十六大以來，黨中央、國務院第9個以農業農村工作為主題的一號文件。
　　陳錫文說，中央決定今年繼續發布關于農業農村工作的一號文件，以“加快推進農業科技創新，持續增強農產品供給保障能力”為主題。該文件，已經成為中央指導“三農”工作的政策導向和主要信號，強農惠農富農政策體系的集中體現和鮮明標志，統一思想、凝聚力量的有力武器和重要抓手。

　　圍繞保障農產品供給，突出推動農業科技進步
　　在文件框架上，2012年中央一號文件重點強化“三大支撐”。在第一部分強調加大投入和工作力度、切實抓好農業生產之后，二三四部分集中講農業科技支撐，第五部分講基礎設施支撐，第六部分講市場流通支撐。
　　在“三農”政策體系上，文件明確提出“三大指向”。過去一直提“支農”，后來提“支農惠農”，黨的十七屆三中全會科學地表述為“強農惠農”，這次一號文件又提升到“強農惠農富農”。
　　在“三農”投入上，文件再次要求“三個持續加大”，即持續加大財政用于“三農”的支出，持續加大國家固定資產投資對農業農村投入，持續加大農業科技投入，確保增量和比例均有提高。
　　在強化農技推廣服務上，文件集中推出“三條政策”，即實現在崗農技推廣人員工資收入與基層事業單位平均水平相銜接，2012年基層農業技術推廣體系改革與建設示范縣項目基本覆蓋農業縣（市、區、場），農業技術推廣機構條件建設項目覆蓋全部鄉鎮。
　　在新型農民培養上，文件主要采取“三大舉措”，即進一步提高涉農學科（專業）生均撥款標準，對到農村基層工作并符合條件的高等院校畢業生實行國家補償學費和代償助學貸款，加快中等職業教育免費進程并落實職業技能培訓補貼政策。
　　陳錫文認為，總的看，今年中央一號文件既抓住了發展要害、回應了基層關切、兼顧了當前長遠，又在保持政策連續性基礎上豐富和發展了“三農”政策體系。

　　要解決體制和投入兩大問題
　　陳錫文表示，“從體制角度來看，要促進農業科研和生產緊密結合。當然體制不光是在科研方面，推廣方面也有很多體制問題。”
　　投入方面，陳錫文說，這次文件著眼建立長效機制，提出要保證財政農業科技投入增幅要明顯高于財政經常性收入增幅，提高農業研發投入占農業增加值的比重。
　　陳錫文說，“解決了體制和投入問題之后，農業技術的成果是要體現在地里面的，因此還要努力提高農民的科學技術素質，這樣才能使農業科研成果生產實踐中發揮作用。”
　　唐仁健也表示，中央一號文件鮮明地提出農業科技具有顯著的公共性、基礎性、社會性，明確了今后的工作導向和政策指向，強調要以公共財政為主導。同時，要完善體制機制，為科技進步提供配套措施。

　　全力打通農技推廣“最后一公里”
　　據唐仁健介紹，今年中央一號文件突出強調農業基層推廣體系的能力，讓基層在崗的農技推廣人員工資收入水平與基層事業單位的平均水平相銜接。農技推廣體系改革與建設示范縣今年將覆蓋到所有的農業縣（市、區、場），解決基層農技推廣機構沒有工作經費的問題；農業技術推廣機構條件建設項目將覆蓋全部的鄉鎮，主要是改善辦公條件，如房屋、儀器設備、交通工具等。
　　同時，文件還強調要轉換機制，增強活力。“要全面實行人員聘用制度，嚴格上崗的條件，落實崗位責任等，不是說你在這個崗位上可以端鐵飯碗。”唐仁健表示，“推廣的效果和條件怎么樣，也不像以前主管部門說了算，需要主管部門、鄉鎮政府、農民三方來考評。”
　　此外，將對農業科研院所、農業大學、專業合作組織、龍頭企業等，采取適當的政策和措施，引導其開展農技推廣。在這方面激勵機制很關鍵。農業院校、研究機構今后要實行推廣教授、推廣型研究員制度。在財稅方面，國家將給予相應的支持政策。