市在貫徹落實“十二五規劃”發展任務和目標的過程中，要堅持科學、和諧、協調發展的原則，圍繞建設世界旅游精品總目標，堅持以加快發展為主題，以經濟結構戰略性調整為主線，以“旅游為主導，新型工業強市，現代服務業興市，加快城市建設，發展現代農業，促進扶貧攻堅”為路徑，積極改善民本民生，實現我市經濟社會的跨越式發展。
　　我市自建市以來，特別是“十一五”以來，經濟社會朝著規劃目標穩步推進甚至如期超額完成，夯實了“十二五”發展的堅實基礎。2010年全市生產總值達230億元，比2005年翻一番，人均GDP達14500元，地方財政收入達20億元，社會消費品零售總額達85億元，超過規劃目標20億元。2010年的旅游人次和旅游總收入分別達2150萬人次和112億元。城鄉建設突飛猛進，突現了“三年有改觀. 五年大變樣”的預期目標。“十一五”期間累計利用內資110億元，利用外資1.2億美元，實現進出口總額7050萬美元。等等這些，都為我市經濟社會的跨越式發展奠定了良好的基礎。
　　不過，全市經濟和社會發展形勢總體雖好，但與全省尤其是發達地區相比，差距不小，難點不少，一些深層次矛盾和問題尤其應引起高度重視。綜觀全市全局，發展的不平衡、不協調、不可持續的問題仍然存在：經濟總量偏小，發展上壓力較大，主要經濟指標遠遠落后于全國、全省平均水平；經濟結構不合理，內生動力不足，全市經濟仍屬典型的投資拉動型經濟，經濟整體素質有待提高，產業結構性矛盾突出；發展軟環境不夠優化，創新能力不強；社會發展相對薄弱，和諧建設任務艱巨，城鄉二元結構矛盾仍比較突出，城鄉差距呈擴大趨勢，教育、科技、文化、衛生等社會事業發展不平衡……最至關緊要的是，旅游產業一枝獨秀，工業產業“短腿”現象依然突出。就是旅游業本身的發展，也存在諸多的不平衡、不協調、不可持續的問題，仍以觀光旅游產品為主，休閑度假、商務會展、康體健身、體育賽事等新型旅游產品發展滯后，旅游消費水平遠遠落后于國內同類旅游城市。也就是說，進入“十二五”規劃發展期，需要我們堅持科學、和諧、協調發展的原則，克服重重困難，努力拼搏進取，方能達成經濟社會跨越式發展目標。
　　“十二五”發展期，我市將進入經濟大發展、城鄉大建設、改革大推進、民生大改善的關鍵時期。我們要實現發展目標，還得認清發展機遇。那么，擺在張家界面前的機遇是什么呢？那就是金融危機后新一輪經濟上升周期帶來的發展新機遇，旅游國際化趨勢加快、進入大旅游時代帶來的發展機遇，國家實施統籌區域協調發展政策帶來的發展新機遇，文化體制深化改革所帶來的文化大繁榮大發展的文化產業將成為新的經濟增長點的機遇，綠色產業興起給產業跨越式發展帶來的新契機。有了這一層認識，我們才會明晰我們的發展目標，才能明白我們應該堅持什么遵循什么，經濟社會跨越式發展的目標才有可能實現。
    （作者系市委政策研究室副主任）