肖凌之

全省大湘西文化產業研討會在張家界召開，是對我市文化工作的極大鼓勵和鞭策，我們將以此為契機、以此為動力，進一步拓寬思路、強化措施，不斷推動我市的文化產業做特做精、做大做強，為全市經濟發展方式的轉變和世界旅游精品的打造提供有力的支持，為全省“品”字形文化產業結構的搭建和文化強省建設做出應有的貢獻。
　　這些年來，在省委省政府的正確領導下，在省委宣傳部和省直各單位的關心和支持下，我市的文化產業呈現出快速發展的喜人態勢。2009年，全市的文化生產經營單位已發展至8500余家，直接從業人員已達3萬余人，文化產業的增加值占到了全市GDP總量的7.9%，文化產業已成為我市繼旅游業之后的新的支柱產業。
全市的文化產業已呈現出鮮明的張家界特色：一是旅游演藝異軍突起。以《天門狐仙·新劉海砍樵》、《張家界·魅力湘西》、《武陵魂·梯瑪神歌》為代表的旅游演藝節目，不僅有規模、有質量、有檔次，而且有影響、有市場、有效益，并正朝著反映張家界特色、符合廣大中外游客需求、爭做全省第一、爭創國內一流的目標邁進。二是節慶文化異彩紛呈。以張家界國際森林保護節、張家界國際鄉村音樂周、張家界桑植民歌節、張家界元宵燈會為代表的節慶文化擁有頑強的生命力和無窮的魅力，吸引著廣大的中外游客來分享和體驗，推動了我市的生產和消費，助推了張家界的的旅游經濟。三是文化創意與策劃世界矚目。像飛機穿越天門、俄羅斯空軍特技表演、中瑞高空王子挑戰天門、借力電影《阿凡達》推銷張家界等文化創意與策劃活動，不僅把張家界不斷地推向世界，而且還成長起以葉文智等為代表的創意和策劃大師。四是娛樂休閑擁有了規模，工藝美術也正方興未艾，中外游客多方面的精神文化需求不斷得到滿足。張家界文化產業的這些特質，大大地推動了全市旅游經濟的發展和壯大，去年一年來張家界各景區景點的旅游人次達1900萬人次，旅游收入超過了100億，高于全國的同類城市和同類景區。
　　張家界的文化產業盡管已取得了空前的成績，但是與省委省政府的要求比，與兄弟市州的發展水平比，與廣大人民群眾和中外游客的期盼比，仍然還存在不少差距。主要表現在門類單一，結構欠優，質量和效益還沒有得到理想的提升，人才和資金仍然捉襟見肘。
　　下一步，我們將以全省文化強省工作會議精神為指導，以市委五屆九次會議通過的《中共張家界市委、張家界市人民政府關于建設文化強市的意見》為藍本，以今天的全省大湘西文化產業研討會為契機，不斷拓展我市文化產業發展的思路，堅持張家界特色，堅持文化與旅游的融合，堅持文化旅游化，旅游文化化和文化旅游的復合化，以文化促旅游，以旅游強文化，堅持與大湘西地區兄弟市州資源共享、信息互通、機制共建、市場共拓、效益共贏，不斷完善我市文化產業發展的辦法和途徑，堅持改革創新，完善體制，創新機制，盤活多種資源，激發多種活力，調動多方面的積極性；堅持政策、法制、行政、教育多策并舉，為從業者搭建好舞臺、提供好條件、創設好環境；堅持科學規劃與嚴格規劃相結合，培植全市統一、規范、競爭、有序的文化大市場；堅持草根文化與外來文化相結合，積極引進先進理念、先進管理、先進科技和外來資本。不斷強化我市文化產業發展的各種保障，堅持省委領導有力、政府主導到位；堅持多方面參與、多渠道投入，堅持人才為主的理念，抓好文化產業領軍人物的扶持，大力培養和引進多種人才，讓全市的文化產業人才英雄有用武之地、工作無后顧之憂。
　　最后，我相信，有省委省政府高度重視，有省委宣傳部和省直各廳局的大力支持，有各兄弟市州的關心和關注，有張家界人民的共同努力，我市的文化產業一定會取得更好更快的發展，也一定會為省委省政府文化強省戰略的實施做出新的更大的貢獻。
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趙麗莎

近年來，邵陽文化產業堅持走創新發展之路、特色發展之路、民營發展之路，文化產業由自發到自覺，由無序發展到有序引導，得到了長足發展。
　　堅持走創新之路
邵陽市深入推進思想大解放，樹立科學的文化發展觀，大膽創新文化發展的內容、機制，拓展文化發展的載體和手段。
一是強化觀念更新。全市宣傳文化系統逐步破除了因循守舊、故步自封等“等、靠、要”的思想。文化強省建設工作會議召開后，通過精神傳達、專題講座等形式，爭取了全市各級各部門對發展文化產業的廣泛認同與支持。“文化不是包袱而是財富，文化不是壓力而是動力，文化不是搭頭而是重頭，文化產品不是多了而是少了”成為廣泛共識，文化產業發展的思想基礎正在形成。邵陽市委市政府加強文化建設的力度逐年提高，去年以來已將“文化強市”建設列入重要議事日程，促進文化產業走入了制度化、規范化的快速發展軌道。
二是深化體制改革。按照全省文化體制改革的整體部署，2007年以來，對全市文化單位進行了廣泛深入調研，成立了以市委書記為組織的領導小組，制定切實可行的改革方案，取得了階段性成效。
三是優化發展思路。就如何在后發邵陽實現文化產業的率先趕超這個課題在全市開展了大討論，確定了在東部縣打造以出版印刷業為龍頭的傳統文化產業基地，在西部6縣市發展以出版印刷業為龍頭的傳統文化產業基地。邵陽市委市政府也確定了西部6縣市以建設生態旅游文化區為重點，積極對接大湘西與大西南，大力發展綠色產業、旅游產業和文化產業。全市旅游發展也著力深入挖掘地域文化資源，推進文化與旅游合作，由風光旅游向文化旅游轉變。
　　堅持走特色之路
　　近年來，我市文化產業發展立足于地域特色文化資源，緊密結合旅游業發展，開辟民俗、歷史文物景點旅游線路，增加自然景觀的人文內涵，開發特色的文化產品，以特色尋求發展突破，以特色拓展發展空間，以特色形成文化品牌，致力走出一條特色發展之路。
一是注重整合特色文化資源，努力提高文化資源的品牌效應。同時充分發揮宣傳部門自身優勢，加強對特色文化的宣傳推介力度，成功實施邵陽地域文化網上行。
二是注重培育特色文化企業、開發特色文化產品，在文化市場較為薄弱的西部6縣市，通過審批上降低門檻，稅收上實行優惠，貸款上進行扶持等措施，培育與發展了一批“專、精、特、新”的中小文化企業。
三是注重推進特色文化項目。緊緊抓住全省組織的各類文化產業招商活動，全市成立了文化產業項目專門人才隊伍與項目庫，加大了對文化產業項目特別是西部6縣市特色文化項目立項、宣傳、招商的指導協調力度。
　　堅持走民營之路
民營經濟在我市較為活躍，占全市GDP七成多，充當了經濟發展的主力軍，并形成“邵東民營經濟現象”。發展文化產業方面，同樣依托民營資本、借助社會力量發展壯大。深入貫徹落實《國務院關于非公有資本進入文化產業的若干決定》，放寬社會資本投資領域，與國有文化產業實行平等待遇，鼓勵更多的社會資本進入文化產業的各個領域，推動多元化、多層次投入體系的形成。
　　實現文化產業趕超式發展
第一，著力培育市場主體，不斷完善市場體系。一是推進體制機制創新，進一步解放思想，轉變觀念，加大力度，加快推進國有經營性文化事業單位轉企改制步伐，培育一批合格的市場主體，著手理順文化行政主管部門與所屬文化企事業單位的關系，做到職能分開、機構分設、財務分離，逐步實現文化主管部門由辦文化向管文化轉變。二是加強文化產業中介機構建設，大力培育文化經濟營銷人才隊伍，引進一批懂文化會經營管理復合型文化產業人才。積極扶助演出、策劃等文化組織建設，造就一批有影響、有專長的文化傳播公司。加快文化產業行業協會建設，提高文化產業自我引導拓展增長的能力，提升文化產業的市場化程度。三是積極開拓文化消費市場，采取各種措施鼓勵文化消費，深入開拓各類文化市場特別是農村文化市場，挖掘與釋放本地文化市場消費潛力。
　　第二，突出發展重點，科學制定規劃。緊扣全省大湘西旅游文化發展戰略，積極整合特色文化資源，強力發展文化旅游。找準在大湘西文化產業發展格局中的地位，加強同兄弟市州之間的相互依托、相互滲透、相互促進，從優化產業布局的角度促進科學制定發展規劃，與兄弟市州形成既有分工又有合作的產業格局和聯動集聚效應。在產業總體布局上，發展文化演藝業、民族、民俗、名人旅游業，大力開發旅游文化產品。
　　第三，強化保障措施，加大扶持引導力度。加大宣傳推介力度，打響文化牌；切實完善與落實促進文化產業發展的相關政策措施，制定促進民營文化產業發展的相關配套政策和管理辦法，在財政扶持、稅收優惠、人才培育、土地使用等方面，制定出符合邵陽實際、操作性強的措施。

陳瀟

近年來，湘西州委、州政府圍繞建設“文化湘西”總體目標，提出了文化興州、文化強州的戰略思想，出臺了一系列推動文化旅游產業發展的重大舉措，全州文化產業呈現出持續、快速、健康發展的良好態勢。 經過幾年的培育，我州文化產業有了較快發展，目前已初步形成包括廣播影視、民族演藝、藝術培訓、文化旅游、休閑娛樂、圖書音像、民間工藝等行業在內的文化產業體系。
湘西州委州政府高度重視文化產業發展，州第九次黨代會明確提出要把文化旅游產業培植成我州經濟社會發展的支柱產業。州委、州政府曾先后召開了湘西民族文化與文化旅游產業發展研討會、全州文化體制改革及文化產業發展工作會議，出臺了《關于加快文化產業發展的若干意見》、《關于加快民族民間文化產業發展的若干優惠政策》、《關于加快旅游產業發展的若干意見》等一系列加快文化旅游產業發展的文件。省文化強省建設工作會議召開以后，我州以此為契機，迅速興起了文化大繁榮、產業大發展的熱潮，目前正在抓緊實施民族建筑文化彰顯工程、名城名鎮提質增效工程、民族文化品牌打造工程、產業園區（基地）建設工程、產業人才培養工程、產業數據信息工程等六大文化產業建設工程。
下一步，湘西州文化產業的發展目標和發展戰略是：2010年-2015年，全州文化產業增加值年均增長35％以上，到2015年達到45億元左右，占全州GDP8％左右，文化產業從業人員達到6萬元，文化產業成為全州國民經濟支柱產業、全省文化產業新增長極、全國文化旅游產業示范區。一是特色引領戰略，彰顯湘西文化產業發展的區域個性和民族特色；二是旅游帶動戰略，促進文化產業與旅游業的深度融合，依托旅游業發展推動民族演藝、民間工藝、民族服飾、民族飲食等文化產業發展；三是協同發展戰略，以大湘西這一地理概念，整合張家界、懷化乃至銅仁、恩施等地脈人脈類似地區，促進區域協同發展；四是品牌打造戰略，深度研究開發“神秘湘西”品牌，努力打造和推介以鳳凰古城為代表的古城旅游品牌，以“湘西民俗風情節”為代表的民族節慶品牌，以《鳳凰神話》為代表的民族演藝品牌，以銀飾、織錦等為代表的民間工藝文化品牌，以熊希齡、沈從文、黃永玉、宋祖英為代表的文化名人品牌，提升全州文化產業影響力和競爭力；五是項目實施戰略，“十二五”期間，整合資源、突出重點、加大投入，著力打造“十個一”文化產業重大項目：1、申報一個遺產，即申報鳳凰古城“世界非物質文化遺產”，以此帶動古城的保護，全面提升古城歷史文化名城品質；2、打造一個文化品牌，即打造“神秘湘西”文化品牌，重點打造一首能反映湘西唱響全國的歌曲、一臺反映神秘湘西文化的精品旅游晚會、一個固定的影響廣泛的民族風情濃郁的民族文化節慶、一部湘西重大題材的影視、一張宣傳推介湘西自然風光和神秘文化的光碟；3、修建一個文化城，即在乾州建一座湘西文化城，重點建設民族文化城（二期工程），影視文化城，民族印務城，沈從文文學館，黃永玉書畫館，宋祖英音樂館，民族文化藝術培訓中心；4、建立一個文化產業示范園區，即建立吉首市矮寨文化產業示范園區，重點是湘西非物質文化遺產園、矮寨地質文化博物館、矮寨橋梁文化博物館、矮寨蹦極基地、湘西民族民俗文化街、峒河濕地公園、德夯苗族風情區、民族演藝基地、游客接待中心；5、建設一個文化產業基地，即建設乾州古城“湘西坊”文化旅游創業園，重點建設民族工藝品生產銷售基地、民族飲食文化城，6、開發一條風光帶，即開發建設沱江下游風光帶，拓展古城游；7、保護開發一個遺址公園，即保護開發里耶戰國古城遺址公園；8、修建一座王城、即修建土司王城，重點修建沖天樓、土王宮、土司王行宮、溪州銅柱博物館、土家擺手堂；9、一個民族文化體育中心，即在鳳凰修建一個以高爾夫球場為主的文化體育中心；10、規劃建設一批民族生態文化公園，即規劃建設龍山洗車河流域土家族文化生態公園、鳳凰山江苗族文化生態公園、瀘溪盤瓠文化園、花垣蚩尤文化園；六是人才支撐戰略，建立、健全文化產業人才培養、引進、選拔和激勵機制，努力培養一支既熟悉意識形態工作，又懂經營、善管理的復合型文化產業人才隊伍。
下一步，湘西州文化產業立足湘西獨特的文化資源，重點發展文化旅游業、現代傳媒業、民族演藝和藝術培訓業、文化休閑娛樂業、民間工藝業等五大產業，同時依托全州豐富的民族民間文化資源，積極探索網絡出版、網絡文學、動漫、游戲等新的網絡產業業態發展；依照資源分布狀況和產業基礎，在“十二五”期間，我州將著力打造“一區、二帶、三極、四園”的產業空間結構，一區即把吉首市建成文化產業綜合發展區、二帶即建設開發酉水文化旅游風光帶和旅游精品線文化產業帶、三極即打造鳳凰古城、芙蓉鎮景點圈、里耶古鎮三個增長極、四園即規劃建設四個原生態文化主題公園。

熊春菊
目前，懷化形成了以出版印刷為龍頭，以廣播影視、文化旅游、網絡文化、休閑娛樂、演出演藝為中堅，以音像制品、文博會展、工藝美術、藝術培訓為補充的多層次的文化產業體系。
在整個產業體系的帶動下，懷化的文化旅游產業也有了長足的發展，形成了以通道為主體的“南部侗民族風情和自然生態旅游區”、以懷黔走廊為主體的“舞水巫水歷史文化旅游區”、以黔中郡古遺址和五溪湖濕地為主體的“沅陵歷史文化和水上旅游風景名勝區”三大特色文化旅游區。
從總體上看，大湘西文化旅游資源是富集型的，具有較大開發潛力。從資源構成看，既有歷史文化的，又有民族風俗的，還有自然生態的，層次豐富，特色鮮明，呈立體復合形態；從資源現狀看，保存完好，基本保持了原始風貌。雖然大湘西的文化旅游資源豐富，獨具特色。
盡管如此，大湘西文化旅游資源也存在諸多發展劣勢，表現在三個方面：一是文化產業初具規模，但整體規模小，效益低，抗市場風險能力弱，缺少跨地區、跨行業的文化產業集團，文化旅游產業普遍分散，層次起點低，在國內外知名度不高。二是文化資源的開發多元化，但仍處于低級階段，造成旅游資源開發與文化脫節，缺乏厚實的文化支撐，對具有高附加值的無形資產開發明顯滯后。三是文化旅游資源開發環境有待改善，其中交通相對落后、市場主體不健全、經營管理團隊整體素質偏低、資源信息不通暢等問題較為突出。
要實現大湘西文化旅游互融共進，相互提升，聯動發展，必須采取行之有效的措施，強力推進。依靠交通支撐聯線，打造大湘西“一票通”文化旅游圈；依靠協作支撐聯動，形成大旅游、大市場、大產業，建立起與大湘西旅游開發相適應的體制機制保障，完善和建立宣傳促銷的“聯動機制”；依靠景點支撐聯客，大力培育文化旅游市場，依據資源特性，對大湘西旅游資源進行合理配置，按區域確定各自差異的開發方向，同時要指導各地編制控制性詳規，建立和完善文化旅游項目庫，堅持文化與旅游資源整合，實施文化旅游產品精品戰略，進一步統籌大湘西文化產業開發。
加快文化強省發展戰略，扶持大湘西文化產業發展，就要加強組織領導，建立和完善文化旅游項目庫，以項目為載體，抓招商引資、抓資金投入。制定優惠的扶持政策，放寬準入門檻，要鼓勵和支持國內外投資財團、企業集團和本地民營資本投資創辦或經營文化骨干企業，鼓勵和支持國內外資本投資開發、建設和經營大湘西重點區域的文化旅游項目，享受國家、省市、有關招商引資的各項優惠政策，深化文化體制改革，按照中央關于深化文化體制改革的要求，加快經營性文化事業單位轉企改制步伐，建立現代企業制度，完善法人治理結構，培育和發展一批實力雄厚、具有較強競爭力和影響力的大型文化企業和企業集團。加大政府對文化產業發展項目的資金支持力度，設立大湘西文化產業發展引導專項資金，為投資融資搭建平臺，進一步建立多元投融資體系。同時還要加強本土文化產業人才培養，幫助支持大湘西文化產業人才的培訓、深造和引進，重點培養文化產業領域的領軍人物、創意創新人才、專業技術人才和經營管理人才。鼓勵政府部門、科研機構、企業與高等院校聯合建立文化產業人才培養基地，通過建立文化產業在職人員業務培訓、相互派員掛職學習和繼續教育等措施和辦法，加大引進文化產業人才力度，為加快文化產業發展提供堅實的人才保障。
只有充分整合張家界、湘西自治州、懷化、邵陽等地的文化旅游資源，充分挖掘民族文化資源，促進旅游業與民族文化緊密結合，努力打造“大湘西一體化”文化旅游圈，使之成為一個內涵豐富的產業鏈條，做到大湘西“一盤棋”，才能實現以文化旅游為主導帶動整個文化產業快速發展的目標。.............................

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