“基地”組織頭目本·拉丹被擊斃是國際反恐斗爭的重要事件和積極進展，但拉丹角色更具“象征”而非實際意義，“基地”不會因此而被嚴重削弱。
　　拉丹死后，全球反恐形勢并不會立即明朗化，仍將面臨一系列疑問。如何標本兼治，努力消除恐怖主義滋生的土壤，將是國際社會必須面對的長久而根本的課題。
“后拉丹時代”的六大疑問
疑問一全球反恐取得決定性進展？
　　反恐仍任重道遠
　　聯合國安理會２日通過主席聲明，認為本·拉丹被擊斃是全球反恐斗爭中取得的“決定性進展”，并敦促聯合國所有會員國在反恐斗爭中保持警惕，加強努力。這表明，本·拉丹作為恐怖主義的一個符號已經消失，但國際社會合作打擊恐怖主義仍然任重道遠。
　　擊斃本·拉丹，是對極端恐怖組織“基地”的“斬首”行動。多年來，盡管本·拉丹真身難現，但作為恐怖組織和恐怖主義的一個“象征”，他發揮著實際的“精神”影響力。伴隨著本·拉丹的死亡，這個符號消失了，是對“基地”成員的一個心理打擊。
　　一個“符號”被消除，遠非為國際反恐劃上句號。從長遠看，“基地”頭目死了，不意味著“基地”組織及其相關恐怖勢力的消失，反恐依舊是長期任務。
　　而從反恐的方式看，“9·11”襲擊后近10年來的反恐歷程表明，僅僅依靠軍事力量、執法措施和情報工作是無法戰勝恐怖主義的，只有通過實施可持續的綜合戰略，積極加強國際合作，共同打擊恐怖主義，才能遏制恐怖主義的傳播，挫敗恐怖主義威脅。
疑問二美國能否擺脫反恐安全困境？
　　本·拉丹之死難解美“越反越恐”怪圈
　　美國總統奧巴馬1日宣布，“基地”組織領導人烏薩馬·本·拉丹死于美軍當天的軍事行動。本·拉丹之死結束了美國從上世紀90年代即對他展開的追捕，自然是美國反恐戰爭的一大勝利。但是，近年來本·拉丹只作為“基地”組織精神領袖存在，很少直接指揮恐怖襲擊。他的死難以使美國走出“反恐戰爭越反越恐”的怪圈。
　　十年戰爭，越反越恐。滋養恐怖主義這頭怪獸的恰恰是戰爭政策和霸權主義種下的仇恨。擊敗恐怖主義，依靠的不是以暴易暴的導彈和槍炮，而是鑄劍為犁的決心與行動。只有正視這一點，美國才能真正贏得對恐怖主義的勝利。

　　美國：幾多欣喜 幾多擔心
　　本·拉丹被打死是一把“雙刃劍”，美國因此也面臨恐怖組織進行瘋狂報復的可能。此外，美國戰略與國際問題研究中心專家里克·尼爾森認為，打死本·拉丹不代表終結“基地”。他認為，多年來，該組織的運作實際上是由二號人物扎瓦赫里負責。而且“基地”組織相對松散，北非和也門等地分支相對獨立，本·拉丹之死不會對這些分支產生實實在在的影響。
　　美國國務院1日深夜發布公告，提醒出國旅游或在境外居住的美國公民提高戒備，防范因本·拉丹之死引發的反美襲擊。白宮一名高級官員當夜以匿名身份召開媒體電話會議說，這一事件將讓美國本土和駐外人員面臨更高級別的恐怖威脅。
疑問三全球反恐形勢是否明朗？
“后拉丹時代”反恐態勢或更復雜
　　專家指出，“基地”組織和全球其他恐怖組織、宗教極端勢力在過去10年中形成了嚴密的組織網絡、統一的思想體系和完善的指揮架構，絕非擊斃一個本·拉丹就足以對其造成毀滅性打擊。
　　擊斃本·拉丹是全球反恐行動的一個標志性事件，但就扭轉全球反恐態勢而言意義不大。
　　專家認為，“基地”組織等恐怖組織的“游擊化”運作方式決定了未來全球反恐行動的長期性和艱巨性，任何一個國家都不能指望通過對恐怖組織頭目的“斬首”行動來掃清恐怖陰霾。
　　國際反恐形勢依然嚴峻
　　拉丹之死對“基地”組織是“戰略性打擊”，但這并不一定對“基地”組織形成致命打擊。已被任命為下任國防部長的中情局局長帕內塔2日也表示，雖然拉丹已死，但“基地”組織仍然危險。
　　以“基地”組織也門分支機構為代表的恐怖組織，近年來基本上處于各自獨立活動的狀態，其思維視角和行為方式較拉丹時代更為復雜多變，加之近期中東地區普遍面臨的政治局勢動蕩，今后的局面也將更加難以預料。
　　在美國宣布擊斃本·拉丹之后，歐洲一些國家擔心早已在歐洲單獨行動的恐怖分子會施以報復，紛紛加強安全防范。
疑問四大規模報復行動將展開？
　　全球拉響防“基地”復仇警報
　　美國、非洲、東南亞和歐洲的官員說，他們在小心提防恐怖分子可能進行的報復。國際刑警組織提醒，由于拉丹被擊斃，“基地”或該組織煽動的恐怖分子發動恐怖襲擊的危險增大。
　　美國國務院少有地發出警告，要求美國在全球的機構保持“高度戒備伏態”。歐安組織下屬機構“反恐行動”負責人拉斐爾·珀爾說，拉丹被擊斃，令“基地”新領導層面臨巨大壓力，他們必須證明該組織能存續下去，因此可能在數天內發動一場大規模襲擊或數起規模較小的襲擊。
　　由于有持續不斷的情報顯示，歐洲等地可能即將發生恐怖襲擊，很多國家已加強戒備。專家說，阿拉伯半島的“基地”組織可能實施報復，該分支是“基地”組織中最活躍的。
　　非洲和東南亞看來尤其擔心發生報復，這些地方的“基地”分支近年一直很活躍。

拉丹之死或開啟“潘多拉魔盒”
　　不管國際媒體多么歡呼擊斃拉丹的偉大，也無論面對可能的恐怖襲擊多么嚴陣以待，美國在近期都將可能承受來自“基地”組織的一波報復性恐怖襲擊。即便恐怖組織無法在美國本土鬧出大的動靜，但美國的海外目標以及親美力量的目標將可能成為報復性襲擊的首要目標。
　　拉丹不同于薩達姆，在世界范圍內有一些狂熱的支持者。此次拉丹被擊斃對他們來說事情陡起突然之間，這一事實被證實得越早，西方媒體渲染得越充分，遭受恐怖主義報復的可能性就越大，來得也就越快。由于是報復性恐怖主義，其所選擇的目標將更具象征性和針對性，駐外使領館、政府駐地和主要政治人物將首先面臨前所未有的襲殺危險，而且由于缺乏周密的計劃和組織，這一輪襲擊將呈現出不顧一切的所謂“圣戰”特征。

疑問五“基地”組織將何去何從？
　　誰將成為拉丹接班人？
　　1．艾曼·扎瓦希里　“基地”二號人物、59歲的埃及外科醫生扎瓦希里被認為是可能的接班人。他一度是“基地”最重要的發言人，2003年以來曾在約40段視頻和音頻中出現。很長時間以來，在拉丹逃亡期間，實際領導“基地”的是扎瓦希里。然而，由于扎瓦希里不具備拉丹那樣的個人魅力，所以可能會有其他競爭者上位。
　　2．阿布·葉海亞·利比。
　　3．賈利德·啥比卜　哈比卜可能是埃及或摩洛哥人，2008年7月被描述為 “基地”的“軍事領導人”。
　　4．阿德南·舒凱里朱馬。
　　5．阿提亞·阿布德·拉赫曼。
　　6．賽義夫·阿德爾。
　　7. 希望當上新領袖的可能包括擁有美國和也門雙重國籍的安瓦爾·奧拉基，他精通英語，被認為是網上最成功的極端思想宣傳者。
　　“基地”組織的四張面孔
　　第一張面孔為人們所熟知：包括本·拉丹及其副手艾曼·扎瓦希里在內的核心組織。這個核心從位于阿富汗與巴基斯坦邊境山區的據點向“基地”組織本身以及全世界的圣戰分子發出戰略指示。
　　“基地”組織的第二張面孔是與阿富汗和巴基斯坦境內“基地”組織結盟(不管是秘密結盟還是公開結盟)的恐怖組織辛迪加。去年5月制造時報廣場汽車炸彈襲擊未遂的巴基斯坦塔利班就與本·拉丹公開結盟。兩年前策劃孟買襲擊案的“虔誠軍”與“基地”組織的結盟則較為隱秘。阿富汗塔利班也仍然是“基地”組織在阿富汗不可或缺的伙伴。
　　“基地”組織的第三張面孔是其遍布伊斯蘭世界的地區性分支機構，包括北非、也門和印度尼西亞境內的組織。
　　與恐怖組織沒有正式關系的自發性圣戰分子正在成為“基地”組織的第四張面孔。有時候，這些自發的圣戰分子會與“基地”組織取得聯系，然后自告奮勇充當炸彈襲擊者，接受這些組織的訓練。曾在巴基斯坦接受“基地”組織訓練并計劃在2009年9·11周年紀念日后對紐約地鐵發動自殺式襲擊的3名美國人就屬于這種情況。

基地”網絡可能出現三大發展趨勢
　　首先，巴阿部落地區仍將成為“基地”核心藏匿和發展的重要根據地，這一地區的貧困落后狀況和眾多極端組織將為“基地”提供廣闊活動空間，“基地”在度過暫時權力真空后，扎瓦希里等新領導層將浮出水面，重扛與美國和西方對抗的大旗。
　　其次，也門、索馬里和北非等動亂、貧困和部落結構社會，將成為“基地”分支快速發展的新亂源。這些地方長期經濟發展滯后、社會發展失序、人民生活困苦，極端思潮大行其道，而西方國家出于各自利益，或坐觀其亂，或插手煽動，致使反美反西方的“圣戰”組織和“基地”組織分支發展失控，淪為國際恐怖活動的新亂源。“阿拉伯半島基地”分支利用也門政治、經濟和社會困境加速發展，成為對美國威脅突出的恐怖新戰線；索馬里青年黨勾結海盜，欲開辟新的恐怖策源地；“伊斯蘭馬格里布基地”分支借插手北非動亂，圖謀組建針對美歐的暴恐新網絡。
　　再次，西方與伊斯蘭世界的矛盾根深蒂固，反恐戰爭擴大化更使形勢變得復雜。用阿拉伯諺語來說，美國發動的反恐戰爭好比“沙中加水”，只會令沙堆愈來愈重，激化伊斯蘭世界與西方的矛盾，挑起文明沖突，而不能從根本上解決恐怖主義和極端主義的問題。阿富汗戰爭和伊拉克戰爭所留下的兩個爛攤子，如果在拉丹死后不收拾妥當，不解決這些地區的民族、宗教和種族問題就甩手而去，勢必導致新一輪的因果循環。
疑問六沒了拉丹，誰是美國下一個靶子？
　　美國忙找反恐新目標
　　本·拉丹之死，對美國來說可謂一個時代的結束——雖然并不意味著一場10年大戰的結束。
　　本世紀初那驚心動魄的“9·11”恐怖襲擊，一舉改變了美國這10年間的戰略關注及內外政策。10年遠征，四處樹敵，損兵上千，耗資5000億美元，美國反恐戰爭如今猛然收獲了一張差強人意的“結業證”。
　　正因為期盼已久卻來得突然，本·拉丹之死使身心正處反恐大戰高潮中的美國人一下子有種拔劍四顧茫茫然的感覺。
　　國際伊斯蘭恐怖主義這個最刺眼的象征符號被美國海軍海豹突擊隊抹去，這對“基地”組織及各地各色恐怖主義網絡意味著什么？對美國的反恐戰略甚至全球戰略重心調整又意味著什么？“后拉丹時代”的反恐斗爭該瞄向哪個靶子？攤子已經拉得這么大的反恐之戰又該何時、如何作個了結？種種原則問題和技術問題突然擺在了眼前。　... 　
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