面對旅游經濟你追我趕的劇烈競爭態勢，武陵源區委作出了加快建設國際旅游休閑度假區的決定，明確了“一年開好局、三年有變化、五年上臺階、十年大跨越”的決策。2010年是休閑度假區建設的開局之年。武陵源區總的思路是圍繞“保增長、調結構、抓轉型、強基礎、促穩定、惠民生”的目標，以保持經濟平穩較快增長特別是全面實現旅游恢復性增長為重要任務，實現國際旅游休閑度假區建設的良好開局。

...... 立足于更好更快，確保經濟增長。
一要把市場開發作為當務之急。旅游發展首先要有人氣，2010年的目標是1284萬，增長10%。穩定并拓展客源市場是旅游工作的重中之重。首先要強勢營銷。要采取靈活多變的手段加強宣傳，加強全國主流媒體的宣傳，加強全國主要車站、碼頭、機場、重要城市的宣傳，加強韓、日、東南亞、歐美市場的宣傳。營銷活動要富有創意，要精心策劃，形成賣點。其次要突出重點，今年客源市場的布局仍然是國內游好于國際游、短線游好于長線游、自助游好于團隊游，要根據這一特點抓好市場細分，拿出專項方案。要激活省內游、擴大周邊游、搞好假日游、做大自駕游、拓展自助游，力爭“春游”有個好開頭，“夏游”有個好收成，“冬游”有個好亮點。
二要把提高消費作為根本之策。單一觀光旅游造成游客消費不足，是該區旅游發展最為突出的問題之一。解決這個問題，從長遠看，要加快國際旅游休閑度假區建設步伐，促進產品內涵向深度體驗提升，服務設施向休閑度假提升，經濟增長向質量效益提升。但在當前，就必須在延伸服務鏈條上做文章。要發展鄉村休閑旅游，拓展客人游覽消費空間；強化休閑娛樂行業管理，引導客人大膽放心消費；創新設計富有本土特色的旅游商品，拉長購物消費鏈條；開發夜晚游樂項目，延長客人消費時間；通過增加休閑功能，提高餐飲和酒店檔次品位，挖掘客人享受性消費資源，等等。要力求讓游客多樣消費、重復消費、長期消費。

立足于提速提效，狠抓項目投資。
一要在項目實施上盯得更緊一點。今年區委區政府確定的重點項目，計劃35個，其中新開工11個、續建完成4個、前期準備11個、社會投資9個。完成這些項目，首先要突出重點。要集中力量抓好戰略性項目的實施，其次要加快進度。第三要做好服務。
二要在項目爭取上跑得更勤一點，要發揚“螞蟥”精神。明年要實施“十二五”規劃，國家、省在戰略性新興產業、基礎設施建設、民生和社會保障、生態保護等領域將實施新一輪的投資，各級各部門要提前主動溝通，對已經列上的項目，必須抓緊落實；對已提上日程的項目，必須抓緊對接；對有可能列上的項目，必須全力爭取。
三要在項目籌資上做得更實一點。當前項目建設面臨一個難題，就是缺少資金。解決這個問題，要突出做好“上爭、外引、內融”的文章。“上爭”就是要積極向上爭取國家、省市投資；“外引”就是狠抓招商引資。要結合休閑度假區建設的項目清單，建立完善招商項目庫，組織專門力量開展招商活動。要加強跟蹤服務，已經牽上線的要有專人跟蹤，已經引進來的要有專人服務，不斷提高項目履約率和資金到位率。“內融”就是要抓好內部融資。鼓勵和支持民間資金投資國際旅游休閑度假區建設。要敢于解放思想，在精心測算、科學評估基礎上，適當爭取銀行貸款。要堅持經營城市理念，盤活有效資產，為休閑度假區建設提供堅強資金保障。

立足于創新創優，加快旅游轉型。
一要以開發培育新興旅游業態為增長點。創新理念開發漫步游、背包游、探險游、登山游、科普游，組合推出小鎮游憩、生態農業、森林休閑、戶外運動、康體健身等新興產品，加快實施原生態綠景休閑園建設、武陵源世界自然遺產生態環境整治、索溪河水系保護與利用、森林公園高端休閑度假、協合旅游后勤基地建設等項目。
二要以扶持壯大旅游文化產業為突破點。要進一步重視文化強區的工作。深化文化體制改革，引導和鼓勵社會資本發展旅游文化產業。加快建設國際影視及會展中心，整合提升文化演藝產業，發展中湖及天子山民俗風情旅游，打造民族文化休閑新鎮。抓好公共文化服務體系建設，積極開展送戲下鄉和文化廣場活動，開展全民健身運動，營造休閑度假旅游目的地的濃厚文化氛圍。
三要以配套優化服務環境為著力點，不斷優化提升旅游服務環境。做強“張網公司”平臺，構建集營銷、服務、管理于一體的旅游信息化網絡。建設完善自駕游配套服務設施，健全停車、標識、資訊、應急、救援系統。開展旅游誠信創建活動，加強對旅游企業的服務、指導和監督，嚴肅查處侵害游客合法權益的違法行為，打響景區“誠信服務、文明旅游”品牌。加強從業人員隊伍建設，不斷提升廣大游客的滿意度。

立足于調優調強，發展特色農業。
一是抓思路，強引領。當前正在借助中國農業大學專家力量修編《武陵源區生態旅游農業發展總體規劃》。今后，要以規劃為引導，明確產品定位和空間布局，讓生態旅游農業成為武陵源旅游經濟和農業經濟新的增長點。
二是抓產業，強龍頭，培育特色農業。要繼續發展巖門蔬菜、中湖楊梅等5大農業基地，重點開發無公害蔬菜、健康養殖、花卉苗木、中藥材等7大主導產業，不斷提升產品的標準化程度、科技含量和市場效益。著力培育農村經濟合作組織，重點抓好蔬菜、水果、養豬、中藥材、獼猴桃等合作組織的扶持和引導，搭建農民與市場聯系的紐帶和橋梁。
三是抓設施，強支撐。當前要搶抓國家擴大內需、加大“三農”投入的難得機遇，全力爭取項目投資，大力實施五大工程：抓好農村交通改良工程，建好客運站場，開通客運班線；抓好農村清潔工程，推廣清潔能源，搞好村容衛生和白色污染、河道垃圾的清理；抓好飲水提質和水利設施改造工程，進一步改善農村生產生活條件；抓好鄉村酒店升級工程，打造一批高品位的農家樂、旅游示范村、特色鄉村酒店。創新開發生態休閑農莊，規劃建設雙峰生態園、青龍埡桃花溪垂釣園、天子山果園茶園、協合百草園、梓木崗竹園，形成休閑農業亮點；抓好新農村建設示范工程，帶動全區新農村建設和生態村創建。

立足于抓緊抓實，改善民本民生。
一要抓緊抓實惠民工程。今年區里在惠民工程上有“兩個增加”：一個是增加項目。其中，群眾直接受益明顯的主要增加兩個，實施藥品零加價銷售和農村合作醫療門診統籌，降低了藥價，減輕了群眾負擔；推行農村社會養老保險試點，讓農村60歲以上居民按月領取不低于55元的養老金，這兩項措施都會使農民群眾大大受益。另一個是增加投入。根據初步安排，我們今年實施一中和二中配套建設、城區學校搬遷、有線電視村村通、區人民醫院改擴建、城鄉低保擴面等民生建設，投入大大增加。
二是抓緊抓實安民措施。就業是民生之本，受金融危機影響，當前就業形勢仍然十分嚴峻。要突出抓好下崗失業人員、被征地農民和返鄉農民工的就業創業工作，合理安排公益性崗位，對城鎮零就業家庭實行“動態清零”。加大農民工就業培訓，引導本地企業和建設項目更多地吸納本地農民工。要認真落實安全生產責任制和事故責任追究制，加強交通運輸、森林防火、食品衛生、景區游覽等領域的安全監管，確保不出任何問題。要深化平安創建活動，確保和諧穩定。

立足于治污治亂，推進生態建設。
一要加強環境保護。嚴格執行《湖南省武陵源世界自然遺產保護條例》、《武陵源國家重點風景名勝區總體規劃》和《武陵源生態區建設規劃》，進一步實施景區移民搬遷，推進林權制度改革，大力鞏固退耕還林、生態林保護成果，做好松材線蟲病防治工作。強化河道和水源地保護管理。堅決維護規劃的嚴肅性和權威性，不斷加大控違拆違力度。推進城市文明提升工程，在抓好主城區穿衣戴帽的同時，加大市容精細化管理力度，推動綜合執法體制向鄉鎮和街道延伸，突出整治門前三包、亂搭濫建、占道經營、交通秩序、小區物業、噪音擾民等薄弱環節，營造城市休閑氛圍。
二要抓好節能減排。要嚴格執行建設項目環評及“三同時”制度，引導賓館、酒店、景區企業加大對節能減排項目的投入。在推廣農村清潔能源的基礎上，把節能重點擴展到建筑領域、旅游領域、交通領域、機關辦公領域和生活領域上來，推行建筑節能強制標準，重視景觀和道路照明節能。
三要發展生態經濟。要研究制定低碳經濟、低碳旅游的發展戰略，加快建立推進綠色經濟、循環經濟發展的導向機制。同時突出綠色度假主題，開發生態旅游產品，倡導生態休閑新風尚。
總之，保護世界自然遺產，讓武陵源“山更青、水更綠、城更靚、景更美、空氣更清新”是我們的歷史責任，我們一定要超前一步，爭取在建立綠色、低碳的旅游經濟體系和消費模式上走在全省前列，促進社會經濟向高效能、低耗能和低碳排放的模式轉型。.
.. （作者系中共張家界市武陵源區委書記）