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把富民優先貫穿科學發展的全過程

更新時間:2017-12-09 12:32:57 來源：aniluna.com 編輯：本站編輯　已被瀏覽 次 查看評論
張家界旅游網 公眾微信號 省委、省政府認真貫徹中央決策部署，明確提出在經濟社會發展中要堅持以人為本、民生為重、富民優先，強調把保障和改善民生作為永恒的主題，把富民優先的要求貫穿到科學發展的全過程，率先在全國頒布實施《湖南省保障和改善民生實施綱要(2011-2015年)》，使湖南民生建設進入了制度化、規范化發展的新階段。
富民是發展的“真道理”
在推進科學發展、富民強省的過程中，省委、省政府深刻認識到，在經濟社會快速發展和民生需求整體提升的新形勢下，要更加自覺把富民放在科學發展的全局來認識，擺上落實以人為本、執政為民要求的高度上來把握，堅定不移地走人本發展之路。
——富民是推動發展的強大動力。省委、省政府深刻認識到，富民是推動發展的強大動力，只有人民富裕了，發展才能有更快的“加速度”。人民富裕了，可以擴大消費，拉動市場；人民富裕了，可以壯大市場主體，推動發展；人民富裕了，可以提升素質，增強發展能力；人民富裕了，可以激發干事創業的積極性，迸發創造活力。
——富民是加快發展的最終目的。省委、省政府深刻認識到，把富民作為發展的全部和最終目的，是遵循發展規律、回歸發展本位的必然選擇。因此，要緊緊圍繞人民富裕幸福謀發展、促發展，努力把改革發展的成果體現在人民的生活質量、健康水平、思想道德素質和科學文化素質上，體現在保障人民享有的各方面權益上。
——富民是衡量發展水平的重要尺度。省委、省政府深刻認識到，富民是強省的基礎，也是衡量發展水平的最終標準。看一個地區發展得好不好、快不快，不僅要看發展速度，更要看群眾的幸福指數；不僅要看財政實力，更要看老百姓“腰包”。在加快經濟發展方式轉變的過程中，要把富民作為檢驗轉方式成效的重要標準。
把富民優先的理念和要求落實到各個領域
富民優先是堅持以人為本、執政為民的必然要求，是貫徹落實科學發展觀在民生領域的生動體現，必須貫穿到發展的全過程和各領域。為了在實踐中真正貫徹和體現富民優先，省委、省政府著力在目標制定、收入分配、項目建設、政績考核等方面出實招、求實效。
——在制定目標上體現富民優先。我省堅持在謀劃經濟社會發展“盤子”時，緊盯老百姓關注的就業、社保、教育、醫療等民生問題，始終把富民放在更加突出的位置。特別是在民生實施綱要中，提出到2015年實現養老保險、農民工“五險”、社會救助、縣城以上城區管道燃氣、聽殘智殘視殘教育五個全覆蓋；提出“十二五”期間新建城鎮保障性住房160萬套，比“十一五”期間多120多萬套；提出讓群眾看病更方便、治病更便宜，廣泛開展全民健身運動和健康促進行動。
——在收入分配上體現富民優先。省委、省政府提出，要實施居民收入倍增計劃，建立收入穩定增長機制；要拓寬居民收入來源渠道，鼓勵勞動者以資本、技術、專利等要素參與分配，讓更多群眾擁有財產性收入；要提高最低工資標準，建立低收入居民生活補貼與低收入居民基本生活費用價格指數聯動機制；要調節過高收入，控制和調節壟斷行業收入，堅決取締非法收入。
——在項目建設上體現富民優先。我省在民生項目建設上做到“四個優先”：在宏觀調控上體現優先，讓更多的民生項目進“籠子”，把更多的財力用于民生項目建設；在審批程序上體現優先，對民生重點工程和項目簡化審批程序；在政策支持上體現優先，對民生項目在稅收、價格政策上給予傾斜；在服務環境上體現優先，在征地折遷、水電保障等方面搞好服務，為民生項目建設創造良好環境。
——在政績考核上體現富民優先。省委、省政府通過弱化GDP指標、強化民生指標，推動富民優先。加強民生指標的考核，重點考核勞動就業、社保、扶貧、飲水、醫療、環保和法律援助等21項“民生指標”，用民生工作的成效檢驗和使用干部。
實施惠民工程讓民生走進“春天里”
堅持富民優先，既要把保障和改善民生擺在優先位置，更要采取切實措施，努力為群眾辦實事，使富民優先真正落到實處、見到實效。2004年以來，省委、省政府堅持每年為人民群眾辦“八件實事”。去年又進一步提出，“十二五”時期要重點實施好八大民生工程，不斷提高全省人民的幸福指數。
——實施就業增收工程，抓好民生之本。我省出臺了近40個穩定和擴大就業的配套文件，多渠道開發就業崗位，扶持創業帶動就業，做好重點群體就業工作，讓老百姓的“飯碗”端得越來越穩。到2015年，全省將新增城鎮就業和農村勞動力轉移就業將分別達到300萬人以上，確保城鎮登記失業率控制在5%以內；支持100萬勞動者創業，帶動新增300萬人以上就業；全省城鎮居民人均可支配收入、全省農民人均純收入年均增長10%以上。
——實施社會保障工程，打造民生之盾。我省堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的方針，以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，加快建立相互銜接協調、覆蓋城鄉居民的社會保障體系，為百姓生活織就了一張“安全網”。到2015年，將實現“新農保”制度全覆蓋，城鄉低保實現動態管理下的應保盡保；城鄉基本醫療保險參保率鞏固在95%以上，失業保險參保率達到80%，實現全省人民生活有基本保障。
——實施素質提升工程，夯實民生之基。我省以促進人的全面發展為目標，大力實施教育惠民和文化惠民工程。在教育惠民方面：健全教育投入保障監督機制，確保預算內教育經費支出；健全農村義務教育經費保障機制，加快農村合格學校建設；落實“兩免一補”政策，確保每個貧困學生都能上得起學，為貧困大學生設立“綠色通道”；教育資源向農村地區、邊遠貧困地區、民族地區傾斜。在文化惠民方面：加強公共文化服務體系建設，讓廣大人民群眾共享文化發展成果；大力推進群眾性精神文明創建活動，提高人民群眾文明素養。
——實施全民健康工程，解決民生之急。我省按照保基本、強基層、建機制的要求，加快健全覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，建立完善城鄉醫療衛生服務體系。到2015年，每個縣將至少有一所縣級醫院達到標準化水平，實現每個行政村都有一所村衛生室。農村三級衛生服務機構的建立健全，農民群眾平時少得病、看病更方便、治病更便宜的愿望，將逐步得到實現。
——實施安居宜居工程，確保民生之要。我省把住房保障作為民生之要，健全房地產市場體系和住房保障體系，加大保障性安居工程建設和人居環境建設力度，加大農村危房改造力度，加大城市、礦區棚戶改造力度，努力實現每個家庭都有房住，城鄉居住環境明顯改善。“十一五”的五年，新建保障性住房36.2萬戶，改造城市和國有工礦棚戶區10.6萬戶，完成農村危房改造10.2萬戶，幫助25.9萬戶災民恢復住房87.8萬間。
——實施暢通工程，實現民生之盼。我省高度重視完善城鄉一體、內外暢通的現代交通網絡，特別是大力加強高速公路建設，優先發展城市公共交通，加強農村交通運輸設施建設，推進交通管理現代化，努力緩解城市交通擁堵和“停車難”問題，讓城鄉群眾出行更便捷、更安全、更經濟。2010年，全省公路總里程達到22.8萬公里，實現了99.9%的鄉鎮和80.1%的建制村通水泥路；高速公路在建和通車里程達6450公里。
——實施安全工程，解決民生之需。省委、省政府明確要求，提高農產品質量安全水平，加大食品藥品安全監管力度，確保學校和幼兒園安全；加強安全生產，加大公共安全和社會治安保障力度；健全自然災害、事故災難、公共衛生事件、食品安全事件、社會安全事件的預防預警和應急處置體系，加強源頭防范和科學應對；加強和創新社會管理，切實維護社會和諧穩定，讓人民群眾更有安全感。
——實施解困工程，緩解民生之憂。省委、省政府把關注的目光投向了老少邊窮地區群眾、改制企業困難職工、水庫移民、農民工、受災群眾等特殊困難群體，提出加大扶貧開發力度，建立完善困難群體解困救助機制，切實維護弱勢群體合法權益，努力使每一個困難群眾都能得到幫扶救助，讓所有貧困和弱勢群體都能有尊嚴地生活。
胡錦濤總書記深刻指出，“只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上”。省委、省政府按照中央要求，把富民優先貫穿科學發展的全過程，凝聚了民心、集中了民智、發揮了民力，讓民生真正走進了“春天里”，有力加快了“四化兩型”建設進程。

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