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抓好權力運行監督貴在“四個堅持”

更新時間:2017-12-09 12:59:21 來源：aniluna.com 編輯：本站編輯　已被瀏覽 次 查看評論
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　　堅持事前預防，重視前置監督。要堅持“教育在先，預防為主”的方針，對領導干部特別是“一把手”實行任前廉政談話、誡勉談話，把監督關口前移；提高與各部門、各鄉鎮黨政“一把手”的談話頻率，對新提拔的科級領導特別是“一把手”和主持工作的同志，要做好任前廉政談話，明確履行黨風廉政建設責任制職責和廉潔自律有關規定，增強“一崗雙責”意識抓好領導班子自身建設及黨風廉政建設。要積極探索干部差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額表決的新機制，推行富有生機和活力的競爭性干部選用方式，加大“一線”選拔干部力度，大力選拔富有朝氣、奮發有為的“發展型”干部，真正把頭腦活、思路寬、作風好、辦法多的各方面優秀人才遴選出來，推向發展一線。要注重誡勉談話。對信訪反映和辦案中發現有關輕微違紀或存在傾向性、苗頭性問題的，根據其職務和具體情況，分別由縣紀委領導對其進行誡勉談話，指出問題，講清紀律，表明態度，端正思想。
　　堅持創新干部選拔機制，強化考核監督。要從治懶治庸入手，建立和完善科級干部實績考核評價辦法，在副職干部考核的基礎上，進一步拓寬考核范圍，完善考核辦法，對責任意識強、敢于爭第一、招商實績顯著的優先提拔重用。要打破干部選拔任用的慣性思維，建立干部交流長效工作機制。要通過“雙向選擇”、“公開選調”等方式，加快建立熱點、重點崗位或在同一崗位工作時間較長干部交流工作機制，激活干部隊伍整體活力，解決干部選拔任用工作中長期存在的“能上不能下”的頑疾，提升干部隊伍的活力。要落實干部考核和黨風廉政建設的各項制度，嚴把領導干部“廉政體檢關”。同時，要將干部八小時內、外考核有機結合起來，強化對干部的日常監督，探索建立上級、同級、下級、群眾、服務對象“五位一體”的考核評價機制。
　　堅持完善制度建設，建立權力制衡機制。要注重對“一把手”的監督，分解和制衡領導干部特別是“一把手”的權力。在制約事權方面，一是要實行公開競標機制。實行建設工程招標制度和政府采購制度，堵塞領導干部特別是“一把手”利用工程建設和物資采購牟取私利的漏洞。二是要引入市場競爭機制。對競爭性較強的城市出租車和公共汽車經營權、經營性土地使用權、國有產權轉讓等實行公開拍賣，解決審批上的隨意性和由此造成的權力尋租，保證審批的公平、公正。三是要建立重要事項集體審定制度。凡屬重大事項、人事調整、數額較大的資金，都必須經過班子集體研究，聽取班子成員的正確意見，形成決策，防止個人專斷。四是要落實政務公開制度。依托政務公開欄、政務中心、電子政務內網、報刊等載體，將涉及到的政策依據、辦事程序、法定收費等及時公開，不斷提高政務透明度。同時大力推廣“四議兩公開”工作法，擴大農村基層民主，促進農村社會穩定和諧。五是要實行招待費支出審批制度。嚴格執行招待費支出管理的有關規定，明確各級各部門的招待范圍、招待費開支標準、費用審批和管理程序。六是要推行副職審批財務制度。取消“一把手”、“一支筆”簽批財務的做法，財務單據實行“聯簽會審”，即經辦人、分管業務的領導、財務領導共同把關簽名。七是要實行會計集中核算制度。各級各部門的經費及專項資金，統一由核算部門進行集中核算。實踐證明，會計集中核算制度有利于資金運行安全，有利于防止和滋生腐敗。
　　堅持擴大監督主體，強化社會監督。為加強對各級“一把手”八小時以外的監督，管好其“社交圈”、“生活圈”，由黨委、紀委聯合發放群眾評議卡，組織各方人士，對領導干部進行“公眾形象”評議，評議結果報黨委并存入本人廉政檔案。同時推行對各級各部門黨政“一把手”巡查制度。由紀委、組織部抽調有關部門人員及人大、政協委員和離退休干部組成巡查組，通過聽匯報、查閱資料、召開座談會、個別談話和明查暗訪等方式，對貫徹執行黨的路線方針政策、貫徹民主集中制、廉潔自律、重點工作完成情況等六個方面進行巡查。巡查結束后，巡查組對黨政“一把手”工作中存在的突出問題，提出解決的意見和建議，并以書面形式向黨委匯報。.
.（作者系中共桑植縣委常委、縣委組織部部長） 張家界旅游網

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