黨的十七屆四中全會(huì)向全黨提出了建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的戰(zhàn)略任務(wù)。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨委和政府，就是要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求，提高地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的執(zhí)政能力和治政水平。“執(zhí)政”包含“治政”，“治政”水平是“執(zhí)政”能力的具體體現(xiàn)。我們要從戰(zhàn)略的高度深化認(rèn)識(shí)，突出重點(diǎn)，科學(xué)組織，認(rèn)真實(shí)施學(xué)習(xí)型黨委和政府建設(shè)，從而團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民卓有成效地推進(jìn)張家界世界旅游精品建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市目標(biāo)。

一、站在新的歷史起點(diǎn)上，深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨委和政府的戰(zhàn)略意義
黨的十七屆四中全會(huì)《決定》指出：世界在變化，形勢(shì)在發(fā)展，中國特色社會(huì)主義實(shí)踐在深入，不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，努力掌握和運(yùn)用一切科學(xué)的新思想、新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)，是黨始終走在時(shí)代前列引領(lǐng)中國發(fā)展進(jìn)步的決定性因素。在世界經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的大背景下，在歷經(jīng)國際金融危機(jī)、各國展開新一輪爭(zhēng)奪世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)的新形勢(shì)下，怎么保持我們黨的先進(jìn)性而立于不敗之地？怎么在推進(jìn)現(xiàn)代化事業(yè)中不斷增強(qiáng)我們黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力？建設(shè)學(xué)習(xí)型黨委和政府尤為重要，十分緊迫。
（一） 建設(shè)學(xué)習(xí)型黨委和政府是時(shí)代對(duì)我們執(zhí)政和治政的現(xiàn)實(shí)要求。
當(dāng)今世界已經(jīng)進(jìn)入了信息爆炸的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。隨著信息時(shí)代的到來，權(quán)力向知識(shí)轉(zhuǎn)移也已經(jīng)成為這個(gè)時(shí)代的特征。未來學(xué)家托夫勒在《權(quán)力的轉(zhuǎn)移》一書中指出：“人類最初的權(quán)力是暴力，暴力能夠支配一切；后來暴力的權(quán)力被財(cái)富取代，用財(cái)富可以支配資源，進(jìn)而控制一切；但從20世紀(jì)下半葉開始，權(quán)力已經(jīng)由財(cái)富轉(zhuǎn)移到知識(shí)，誰擁有了知識(shí)，誰就擁有了支配權(quán)。”現(xiàn)在有一本名為《第五修煉》的書非常流行，書中有一句名言：“在我們這個(gè)時(shí)代，你唯一的優(yōu)勢(shì)就是比別人學(xué)得更多、更快、更好。”我們?cè)诰唧w工作中能不能把握時(shí)代命脈，就在于我們能不能學(xué)得更多、更快、更好！信息爆炸時(shí)代的知識(shí)更新快得驚人。..... (下轉(zhuǎn)2版{1})
(緊接1版{1})從上個(gè)世紀(jì)末開始，整個(gè)世界每天有四十個(gè)億的信息單元釋放出來，而且還以每年18%到20%的速度增長(zhǎng)。 據(jù)估計(jì)，在現(xiàn)有的物理學(xué)、化學(xué)工程和生物學(xué)方面的知識(shí)中，有90%是"二戰(zhàn)"以后積累起來的。人類科學(xué)技術(shù)發(fā)展到19世紀(jì)是五十年增加一倍，到了20世紀(jì)中葉是十年增加一倍，從70年代開始是五年增加一倍，而到現(xiàn)在已經(jīng)是兩年增加一倍。因此，當(dāng)今世界，知識(shí)不僅轉(zhuǎn)化成財(cái)富越來越呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)性，而且已經(jīng)成為權(quán)力轉(zhuǎn)移的載體。我們黨為什么提出"三個(gè)代表"？為什么提出"科學(xué)發(fā)展"？為什么提出"以人為本"？如果不站在時(shí)代前列去把握整個(gè)人類的發(fā)展，我們這個(gè)黨很可能就要衰敗，因?yàn)槟愠刹涣讼冗M(jìn)分子。我們靠什么來執(zhí)政、治政？培根有一句大家都非常熟悉的名言："知識(shí)就是力量"。其實(shí)培根這句名言還有一句，即 "知識(shí)就是權(quán)力"。現(xiàn)在，老百姓看一個(gè)干部，講得最通俗的一句話是：某某人有水平，某某人沒水平。什么是水平？能力！能力是什么？知識(shí)！在慈利縣調(diào)研時(shí)，我談到過基層干部如何發(fā)揮作用的問題。現(xiàn)在實(shí)行了鄉(xiāng)財(cái)縣管，村干部也好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)也好，都不好當(dāng)。想為群眾辦點(diǎn)事又沒有錢，怎么辦？社會(huì)上有個(gè)說法:有錢出錢，有力出力，沒有錢沒有力出個(gè)好主意。如果我們既沒有錢，又不愿下去，又出不了好主意，老百姓怎么擁戴？所以，我跟鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村里的干部反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要深入到群眾中去調(diào)查研究，幫助群眾找準(zhǔn)致富路子，出個(gè)切實(shí)有效的好主意。但是拿出"好主意"需要知識(shí)，擁有知識(shí)就需要學(xué)習(xí)。我們黨只有通過不斷地、努力地學(xué)習(xí)，始終站在時(shí)代的前列，真正代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，才能真正代表人民群眾的根本利益，才能永遠(yuǎn)立于不敗之地，才能帶領(lǐng)各族人民實(shí)現(xiàn)全面小康。我們所處的時(shí)代決定了我們必須努力加強(qiáng)學(xué)習(xí)，否則，我們就不僅不能成為"三個(gè)代表"，而且還將會(huì)失去執(zhí)政和治政的資格。
（二）建設(shè)學(xué)習(xí)型黨委和政府是我們?cè)谛碌臍v史條件下把握發(fā)展機(jī)遇，掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的必然要求..
目前，世界各個(gè)領(lǐng)域中的變化已非"數(shù)學(xué)級(jí)數(shù)"式的變化，而是 以"幾何級(jí)數(shù)"跳躍式的發(fā)生。30年前我國改革開放起步時(shí)，誰也料想不到，我們能夠在30年的時(shí)間內(nèi)，在主流方面走完西方資本主義國家用200多年才走完的發(fā)展之路。這幾年有一個(gè)很熱的詞，叫"黑天鵝現(xiàn)象"，它出自一位美國學(xué)者納西姆·塔勒布。多少年來，生活在歐洲的人們一直以為天鵝都是白色的，但在十七世紀(jì)，人們突然在澳洲發(fā)現(xiàn)了黑天鵝！學(xué)者們現(xiàn)在將那些突然出現(xiàn)的、出乎意料而又給人們帶來重大影響的事件，叫做"黑天鵝現(xiàn)象"。應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的"黑天鵝"，我們必須在事先做好相關(guān)的準(zhǔn)備。 比如我們現(xiàn)在致力建設(shè)高端休閑度假項(xiàng)目，就是為了迎接世界旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型時(shí)代的到來，適應(yīng)現(xiàn)代休閑度假旅游的蓬勃興起。現(xiàn)在整個(gè)業(yè)內(nèi)人士都在研究休閑度假旅游，就是美國的拉斯維加斯，原來是靠色情和博彩擴(kuò)張旅游規(guī)模和收入的，現(xiàn)在也在發(fā)展休閑度假業(yè)。著名的婚禮旅游這個(gè)概念就是拉斯維加斯提出來的。隨著人們生活水平和幸福指數(shù)的不斷提高，旅游正在由一般觀光型逐漸走進(jìn)享受型。我們?nèi)绻匀豢?三下鍋"是解決不了問題的。就是"三下鍋"，雖然有特點(diǎn)，但也面臨著文化的提升。沒有文化品質(zhì)的大幅提升，就不可能真正造就有特色的張家界飲食文化。中東人現(xiàn)在是最有錢的，也愿意到中國來，但張家界為什么打不開中東的旅游市場(chǎng)？就是因?yàn)槲覀冞B清真餐、清真寺都沒有，人家來張家界旅游都是自己帶著燒餅。事實(shí)證明，在世界旅游精品建設(shè)的進(jìn)程中，如果我們沒有相應(yīng)的物質(zhì)準(zhǔn)備和知識(shí)準(zhǔn)備，當(dāng)一只只"黑天鵝"飛來的時(shí)候，就會(huì)無所適從，就可能喪失機(jī)遇。搶抓機(jī)遇，首先要有認(rèn)識(shí)和判斷機(jī)遇的學(xué)識(shí)；利用機(jī)遇，首先要有把握機(jī)遇和踩準(zhǔn)節(jié)奏的能力。如果不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，吃不透市情，看不清形勢(shì)，就會(huì)錯(cuò)失良機(jī)。比如今年國家清理地方政府融資平臺(tái)債務(wù)，當(dāng)時(shí)我在浦東干部學(xué)院學(xué)習(xí)，同志們打電話給我，擔(dān)心涉及財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，我?guī)缀趼曀涣叩卣f，不要抱有其他幻想，該報(bào)就報(bào)，屬于經(jīng)濟(jì)實(shí)業(yè)公司貸的就不要算進(jìn)去。結(jié)果，我們有些不該報(bào)的還是報(bào)了。現(xiàn)在，報(bào)了的全部列入名單，沒報(bào)的仍然給予貸款綠色通關(guān)。武陵源實(shí)業(yè)公司沒有報(bào)，近期銀行給它貸了十幾個(gè)億。但我們的"經(jīng)建投"報(bào)了，列入了政府平臺(tái)，實(shí)際上"經(jīng)建投"跟武陵源實(shí)業(yè)公司是一樣的，不算政府平臺(tái)。什么叫機(jī)遇？這就叫機(jī)遇。我為什么反復(fù)說要踩準(zhǔn)節(jié)奏、搶抓機(jī)遇？就是因?yàn)楫?dāng)今謀發(fā)展、搞建設(shè)必須以一種嶄新的觀念來看待問題，否則，就將喪失機(jī)遇。在當(dāng)今時(shí)代，我們謀發(fā)展、搞建設(shè)的首要前提就是要比別人學(xué)得更多、更快、更好；懂得更多、更快、更好，才能真正把握住機(jī)遇，贏得加快發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。
（三）建設(shè)學(xué)習(xí)型黨委和政府是我們面臨的新形勢(shì)新任務(wù)的緊迫要求
關(guān)于當(dāng)前我們面臨的形勢(shì)，胡錦濤總書記總結(jié)為"四個(gè)深刻"，即：經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。這"四個(gè)深刻"該怎么應(yīng)對(duì)？沒有前車可鑒，沒有經(jīng)驗(yàn)可談，只有靠我們結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際情況，認(rèn)真地學(xué)習(xí)、思索，理出思路，找出辦法，走出一條新路。從張家界現(xiàn)階段的發(fā)展實(shí)際來看，我們正肩負(fù)著建設(shè)世界旅游精品的歷史重任。建設(shè)世界旅游精品是一個(gè)全新的發(fā)展命題，是一個(gè)很大的系統(tǒng)工程和很高的奮斗目標(biāo)。目前，我們正在進(jìn)行著這一偉大實(shí)踐。在實(shí)踐的進(jìn)程中，各個(gè)領(lǐng)域都存在著亟需破解的突出矛盾和問題，需要我們?nèi)ヅW(xué)習(xí)研究和探索解決。從主要矛盾來講，一是基礎(chǔ)差、底子薄與加快發(fā)展的矛盾。經(jīng)過22年的建設(shè)，我們?nèi)〉昧撕艽蟮某删停就瓿闪说谝淮慰缭剑从梢粋€(gè)旅游資源大市發(fā)展成為了一個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)大市。現(xiàn)在，我們面臨著新的創(chuàng)業(yè)，要實(shí)現(xiàn)第二次跨越，即由一個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)大市發(fā)展成為一個(gè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。面對(duì)這一歷史重任，縱橫比較，我們最大的市情仍然是基礎(chǔ)差，底子薄，與全國全省的發(fā)展差距還很大，與世界旅游精品的建設(shè)目標(biāo)相距還很遙遠(yuǎn)。二是經(jīng)濟(jì)總量小、實(shí)力弱與加快發(fā)展的矛盾。建設(shè)世界旅游精品需要巨大的資金投入，需要強(qiáng)有力的財(cái)政支持，而我們的財(cái)政仍然是一個(gè)吃飯的財(cái)政，甚至是一個(gè)吃不飽的財(cái)政。三是思想觀念滯后與加快發(fā)展矛盾。一方面大家都熱望張家界快速發(fā)展、快速富強(qiáng)，一方面一些同志又總是抱著那些阻礙發(fā)展的舊觀念、舊習(xí)慣、舊體制、舊做法不放。我經(jīng)常說，我們要有讓人家吃紅燒肉、自己吃小菜的思想。沒有今天讓人家吃紅燒肉的胸懷，就沒有我們今后的富民強(qiáng)市!就具體問題來講，一是旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)的問題。實(shí)現(xiàn)旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)，是我市調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的突出任務(wù)和邁向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的必由之路。前些年，我們雖然連續(xù)提了幾年轉(zhuǎn)型升級(jí)的主張，但由于沒有找準(zhǔn)著力點(diǎn)，在操作層面上一直未能取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。近幾年，休閑度假、商務(wù)會(huì)展、文化演藝等新型業(yè)態(tài)開始起步，但仍然還沒有取得很大的突破，其原因主要是缺乏相應(yīng)的物質(zhì)基礎(chǔ)平臺(tái)，缺乏相適應(yīng)、相配套的產(chǎn)業(yè)體系的支撐。二是整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題。長(zhǎng)期以來我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、質(zhì)量和效益的提升，制約著發(fā)展實(shí)力的增強(qiáng)。目前我們的旅游業(yè)仍然是以觀光游覽為主，工業(yè)短腿現(xiàn)象還非常突出，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢。如何把休閑度假等新型旅游真正做起來，如何加快新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐，是我們必須盡快解決的重大現(xiàn)實(shí)課題。三是推進(jìn)新型城市化的問題。城市化是擴(kuò)大內(nèi)需最雄厚的潛力所在，是做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的根本途徑。目前，我們推進(jìn)城市化的突出任務(wù)是加快形成中心城市的集聚吸納力和輻射帶動(dòng)力。新一輪城市總體規(guī)劃已經(jīng)將中心城市定位為國際風(fēng)景旅游休閑度假城市。如何按照目標(biāo)定位，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率地加快城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，如何以優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和民族文化氣質(zhì)抓好城市風(fēng)貌形象建設(shè)、打造綠色低碳宜居宜游的城市，如何按照國際旅游目的地的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施精細(xì)化城市管理等等，這些問題都需要我們抓緊解決。解決上述矛盾和問題的根本途徑，就是建設(shè)學(xué)習(xí)型黨委和政府，全面提高領(lǐng)導(dǎo)張家界發(fā)展的能力和水平。
二、貫徹"學(xué)以致用、用以促學(xué)"的方針，把握好建設(shè)學(xué)習(xí)型黨委和政府的著力點(diǎn)
學(xué)習(xí)的目的在于運(yùn)用。我們建設(shè)學(xué)習(xí)型黨委和政府，要堅(jiān)持"學(xué)以致用、用以促學(xué)"的方針，以有效的學(xué)習(xí)提升黨委和政府的決策能力和執(zhí)行能力，有力地促進(jìn)張家界經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)跨越發(fā)展。因此，我們必須找準(zhǔn)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨委和政府的著力點(diǎn)，扎實(shí)有效地推進(jìn)。當(dāng)前，要從五個(gè)方面著力下功夫。
一要圍繞全面理解和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)學(xué)習(xí)。全面貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是學(xué)習(xí)型黨委和政府的本質(zhì)特征。科學(xué)發(fā)展觀同毛澤東、鄧小平、江澤民同志關(guān)于發(fā)展的思想一脈相承，堅(jiān)持唯物辯證法關(guān)于重點(diǎn)論與全面論的統(tǒng)一，堅(jiān)持唯物史觀關(guān)于社會(huì)基本矛盾的原理。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨委和政府建設(shè)，我們應(yīng)該著重把握以下幾點(diǎn)：一是牢固樹立"以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)"的理念，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。生產(chǎn)力的發(fā)展是人類社會(huì)發(fā)展的最終決定力量。所以說，在掌握政權(quán)以后，發(fā)展是我們黨的主要任務(wù)，是最大的政治，因?yàn)槲覀凕h是為最廣大人民群眾謀利益的黨，沒有發(fā)展怎么謀利益？當(dāng)然穩(wěn)定是發(fā)展的基礎(chǔ)，但要做好穩(wěn)定工作也只有依靠發(fā)展。因此，全市各級(jí)黨委、政府都要緊緊抓住"第一要?jiǎng)?wù)"，全力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)大市向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變的第二次跨越。我到張家界工作以來特別關(guān)注三個(gè)指標(biāo)數(shù)據(jù)，一個(gè)GDP的增速，我們講不以GDP論英雄，但是并不是不要GDP。張家界作為一個(gè)后發(fā)地區(qū)，GDP的年均增長(zhǎng)如果達(dá)不到兩位數(shù)，加快發(fā)展是沒有希望的，因?yàn)闆]有GDP就沒有財(cái)政。二個(gè)固定資產(chǎn)投資，如果我們的投資每年不以30%的速度增長(zhǎng)，強(qiáng)基礎(chǔ)、增實(shí)力，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，就可能成為空話。三個(gè)民本民生問題，這是我們的根本宗旨所在。二是牢固樹立統(tǒng)籌發(fā)展的理念，致力促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要處理好打基礎(chǔ)、促發(fā)展與調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)"加快發(fā)展"與"加快轉(zhuǎn)變"的有機(jī)統(tǒng)一。要處理好旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)與整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系，大力推進(jìn)旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合，全面構(gòu)建具有張家界特色、富有強(qiáng)勁競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的產(chǎn)業(yè)體系。要處理好城市建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)"以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)"為目標(biāo)，突出抓好城市建設(shè)，加快農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移；要圍繞旅游市場(chǎng)和城市發(fā)展需要加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)進(jìn)步的關(guān)系，全面加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提升加快發(fā)展的"軟實(shí)力"。要處理好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，任何時(shí)候生態(tài)環(huán)境都是張家界發(fā)展的生命線。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨委和政府，就是要在學(xué)習(xí)中自覺把這些科學(xué)統(tǒng)籌的原則落實(shí)到謀劃、推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐中去。三是牢固樹立以人為本的理念，把改善和保障民生落到實(shí)處。要通過學(xué)習(xí)型黨委和政府建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾觀念和服務(wù)意識(shí)，自覺把人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)。
　　二要圍繞準(zhǔn)確把握張家界的發(fā)展規(guī)律加強(qiáng)學(xué)習(xí)。善于把握規(guī)律是學(xué)習(xí)型黨委和政府必須具有的科學(xué)精神和態(tài)度。規(guī)律是事物發(fā)展過程中的本質(zhì)聯(lián)系和必然趨勢(shì)。任何政黨要取得執(zhí)政成效，都必須按照客觀規(guī)律辦事，都必須把握好應(yīng)該遵循的執(zhí)政理念和執(zhí)政方略、應(yīng)該采取的執(zhí)政體制和執(zhí)政方式、應(yīng)該鞏固的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政資源、應(yīng)該創(chuàng)造的執(zhí)政條件和執(zhí)政環(huán)境，等等。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨委和政府，就要深入研究和把握我們黨的執(zhí)政規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律以及自然規(guī)律，解決好為什么要實(shí)現(xiàn)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展等重大問題，創(chuàng)造性地開展各項(xiàng)工作。比如說，要實(shí)現(xiàn)張家界的科學(xué)跨越發(fā)展，我們就必須深刻認(rèn)識(shí)張家界發(fā)展的資源、基礎(chǔ)、條件和環(huán)境，準(zhǔn)確把握張家界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律。旅游資源優(yōu)勢(shì)是我們最大的優(yōu)勢(shì)，而我們的旅游資源是世界絕版的旅游資源，那么，我們就應(yīng)該在更高更大的舞臺(tái)上來謀求張家界的發(fā)展。正因?yàn)檫@樣，省委、省政府和市第五次黨代會(huì)提出了"把張家界建設(shè)成為世界旅游精品"的目標(biāo)。這個(gè)決策順應(yīng)了張家界的發(fā)展規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)。最近，我們正在研究"十二五"發(fā)展規(guī)劃，關(guān)鍵問題有四個(gè)：一個(gè)是目標(biāo)的設(shè)定，二個(gè)是路徑的設(shè)定，三個(gè)是政策的設(shè)定，四個(gè)是項(xiàng)目的設(shè)定。比如說目標(biāo)的設(shè)定，我們新一輪城市總體規(guī)劃將張家界定位為國際風(fēng)景旅游休閑度假城市、湖南對(duì)外開放的窗口，那么"十二五"發(fā)展規(guī)劃首先就要定位到世界這個(gè)層面。定位不準(zhǔn)，大項(xiàng)目就拿不出來。再比如，路徑怎么走？就是要把張家界建成"旅游興旺、功能齊全、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、市場(chǎng)繁榮、人民富裕、綠色低碳、宜居宜游"的國際休閑度假旅游目的地。我們只有從這些大的方面來學(xué)習(xí)、來思考，才能把握好張家界的發(fā)展規(guī)律。
三要圍繞運(yùn)用國際水準(zhǔn)推進(jìn)發(fā)展加強(qiáng)學(xué)習(xí)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展和我國對(duì)外開放的不斷擴(kuò)大，當(dāng)代中國的前途命運(yùn)已經(jīng)日益緊密地同世界的前途命運(yùn)聯(lián)系在一起。如果我們對(duì)世界發(fā)展大勢(shì)認(rèn)識(shí)不清，甚至茫然無知，就難以把握時(shí)代的脈搏，就難以在事業(yè)上有新的開拓。比如推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，現(xiàn)在我們一講旅游產(chǎn)業(yè)鏈，就是吃、住、行、游、購、娛六要素，其實(shí)國際上已經(jīng)是吃、住、行、游、購、娛、智、康、學(xué)九要素了，因?yàn)槿吮旧淼哪繕?biāo)和欲望發(fā)生了變化。張家界要真正融入國際旅游，至少要從十個(gè)方面加快提升，即視野從地方延伸到世界、理念從傳統(tǒng)發(fā)展到現(xiàn)代、思維從自身走向超越、資本由單一走向組合、機(jī)制從遞進(jìn)走向創(chuàng)造、運(yùn)作從接軌走向發(fā)展、規(guī)則從接受走向介入、市場(chǎng)從周邊走向全域、人才從單一走向復(fù)合、產(chǎn)品從模板走向創(chuàng)新、設(shè)備從豪華走向文化。所以，我們要切實(shí)加強(qiáng)國際旅游一切先進(jìn)文明成果的學(xué)習(xí)和吸收轉(zhuǎn)化，切實(shí)掌握世界現(xiàn)代旅游知識(shí)和發(fā)展趨勢(shì)，努力從國際國內(nèi)形勢(shì)相互聯(lián)系中去把握方向，從國際國內(nèi)條件相互轉(zhuǎn)換中去用好發(fā)展機(jī)遇。近年來，我們?yōu)槭裁匆獜?qiáng)調(diào)引進(jìn)大企業(yè)集團(tuán)和戰(zhàn)略性合作伙伴？就是要在引進(jìn)資本的同時(shí)，引進(jìn)先進(jìn)的發(fā)展理念、經(jīng)營水準(zhǔn)和管理經(jīng)驗(yàn)。要牢牢掌握加快發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，我們就必須大膽吸收和借鑒人類社會(huì)創(chuàng)造的一切文明成果，吸收和借鑒當(dāng)今世界各國一切反映現(xiàn)代社會(huì)化生產(chǎn)規(guī)律的先進(jìn)經(jīng)營方式和管理方法。全市上下要切實(shí)加強(qiáng)國際現(xiàn)代旅游知識(shí)的學(xué)習(xí)和運(yùn)用，堅(jiān)持用國際化水準(zhǔn)引導(dǎo)和推進(jìn)我們的世界旅游精品建設(shè)，一切重大項(xiàng)目都要按國際旅游要求高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，成熟一個(gè)實(shí)施一個(gè)，絕不能馬虎上馬。要積極學(xué)習(xí)和運(yùn)用國際旅游先進(jìn)管理理念、模式和方法，強(qiáng)力推進(jìn)旅游市場(chǎng)、旅游城市和旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理，早日實(shí)現(xiàn)與國際旅游標(biāo)準(zhǔn)接軌。
四要圍繞深入推進(jìn)改革創(chuàng)新加強(qiáng)學(xué)習(xí)。改革創(chuàng)新是當(dāng)今時(shí)代精神的核心，是保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的一個(gè)根本要求，是學(xué)習(xí)型黨委和政府必須具有的品格和勇氣。 "為有源頭活水來"。近幾年來，我們實(shí)施"三年有改觀"建設(shè)的歷程就是一個(gè)改革創(chuàng)新的過程。隨著"三年有改觀"目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了多項(xiàng)歷史性突破，經(jīng)濟(jì)面貌、城鄉(xiāng)面貌和人的精神面貌發(fā)生了深刻變化。沒有思想的大解放，沒有發(fā)展思路、體制機(jī)制、對(duì)外開放的新突破，就沒有三年的大改觀。在今后的發(fā)展進(jìn)程中，隨著"五年大變樣"建設(shè)的推進(jìn)和"十二五"發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，還有大量新的難題需要我們?nèi)テ平狻⑿碌奶魬?zhàn)需要我們?nèi)?yīng)對(duì)、新的風(fēng)險(xiǎn)需要我們?nèi)コ袚?dān)和化解。"十二五"期間，我們將創(chuàng)建國家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)，改革創(chuàng)新的任務(wù)將更加艱巨。在充滿希望和機(jī)遇、也充滿挑戰(zhàn)和考驗(yàn)的征途上，我們必須義無反顧，更加全面、更加深入地推進(jìn)改革和創(chuàng)新。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨委和政府，就是要始終堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)和完善自己，永不自滿、永不懈怠，不斷以新的理論、新的經(jīng)驗(yàn)、新的方法指導(dǎo)工作實(shí)踐；就是要進(jìn)一步解放思想、更新觀念，樹立創(chuàng)新意識(shí)、煥發(fā)創(chuàng)新激情、激發(fā)創(chuàng)新活力，堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為解決前進(jìn)中各種矛盾和問題的根本方法來把握，作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的強(qiáng)大動(dòng)力來運(yùn)用，作為黨委和政府不變的精神價(jià)值來追求，不斷以新的認(rèn)識(shí)、新的思路、新的舉措開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展的新局面。
五要圍繞構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系加強(qiáng)學(xué)習(xí)。核心價(jià)值體系是一個(gè)社會(huì)意識(shí)形態(tài)的主體和靈魂，在所有價(jià)值目標(biāo)中處于統(tǒng)領(lǐng)和支配地位，對(duì)社會(huì)意識(shí)和社會(huì)思潮具有強(qiáng)大的引領(lǐng)和整合功能。構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系，要切實(shí)解決好理想信念的堅(jiān)定性問題。理想信念是思想和行動(dòng)的"總開關(guān)"。要把理想信念教育作為學(xué)習(xí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值的重中之重，著力增強(qiáng)貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)的自覺性，把思想上政治上的堅(jiān)定性體現(xiàn)到為實(shí)現(xiàn)黨的基本路線、基本綱領(lǐng)而努力奮斗上，體現(xiàn)在腳踏實(shí)地做好本職工作、完成改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)任務(wù)中。要切實(shí)解決好黨員干部保持高尚道德情操和健康生活情趣的問題。在道德問題上，作為黨員干部，無疑應(yīng)該比普通群眾有更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。要大力加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍的思想道德建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部自覺踐行社會(huì)主義榮辱觀，培養(yǎng)高尚的道德情操和健康的生活情趣，始終保持我們黨的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣，用自己的模范行為和高尚人格感召群眾。要切實(shí)解決好社會(huì)文明素質(zhì)建設(shè)的問題。一個(gè)地方的社會(huì)文明素質(zhì)決定著這個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的"軟實(shí)力"，旅游城市更是如此。要結(jié)合"平安滿意在張家界"活動(dòng)的深入推進(jìn)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀的學(xué)習(xí)教育為主題，以黨員干部隊(duì)伍為重點(diǎn)，大力推進(jìn)社會(huì)文明建設(shè)，內(nèi)煉素質(zhì)，外樹形象，不斷優(yōu)化世界旅游精品建設(shè)的人文環(huán)境。
三、科學(xué)組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真正落實(shí)學(xué)習(xí)型黨委和政府的建設(shè)工作
建設(shè)學(xué)習(xí)型黨委和政府是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。我們各級(jí)黨委和政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織，統(tǒng)籌部署，抓好落實(shí)，既要科學(xué)安排學(xué)習(xí)內(nèi)容，又要積極探索學(xué)習(xí)方式和方法，著力抓好"四個(gè)突出"，確保學(xué)習(xí)型黨委和政府建設(shè)取得實(shí)際成效。
要突出學(xué)習(xí)馬克思主義理論，堅(jiān)持用發(fā)展著的馬克思主義武裝頭腦、推進(jìn)工作。我們黨是以馬克思主義理論為基礎(chǔ)的政黨，而馬克思主義作為一種科學(xué)理論，從它誕生的第一天起，就不是宣布這個(gè)理論的終結(jié)，而是一個(gè)在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展的過程。科學(xué)是一個(gè)不斷從實(shí)踐到創(chuàng)新、又從創(chuàng)新到實(shí)踐，反復(fù)循環(huán)，深刻揭示規(guī)律的過程。我們學(xué)習(xí)馬克思主義理論，要推進(jìn)馬克思主義中國化、時(shí)代化和大眾化。推進(jìn)馬克思主義中國化、時(shí)代化、大眾化，核心是推進(jìn)馬克思主義中國化。作為地市、區(qū)縣以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)黨委和政府，堅(jiān)持馬克思主義中國化，最主要的就是要將黨和國家的大政方針與本地發(fā)展實(shí)際緊密結(jié)合起來，創(chuàng)造性地、切合實(shí)際地貫徹落實(shí)，科學(xué)有效地解決好本地發(fā)展進(jìn)程中的矛盾和問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。比如，歷經(jīng)國際金融危機(jī)后，中央作出了加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大決策，并強(qiáng)調(diào)落實(shí)工作刻不容緩。貫徹中央的總體部署，省委、省政府緊密聯(lián)系全省發(fā)展實(shí)際，提出了"四化兩型"戰(zhàn)略，確立了"以新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化為基本途徑，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)化發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、人本發(fā)展，率先建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)"的發(fā)展思路。中央的決策和省委、省政府的部署對(duì)張家界來說，非常具有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和指導(dǎo)性。調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式對(duì)于張家界來說，是我們市委、市政府近幾年來抓發(fā)展的一個(gè)基本指導(dǎo)思想。但是，我們目前面臨著一個(gè)十分突出的矛盾，就是我們的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)還沒有真正做起來，產(chǎn)業(yè)體系也還沒有真正形成；而發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系，首當(dāng)其沖的問題是缺乏基礎(chǔ)平臺(tái)支撐。因此，我們調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式只能從打基礎(chǔ)抓起，只能從加快基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)上著力，必須首先圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式打基礎(chǔ)，通過打基礎(chǔ)促進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式。因此，我們必須把"加快發(fā)展"與"加快轉(zhuǎn)變"有機(jī)結(jié)合起來，正確處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、總量與結(jié)構(gòu)、速度與效益、保護(hù)與開發(fā)等重大關(guān)系，堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，以轉(zhuǎn)變促進(jìn)更大的發(fā)展。否則，恐怕就不是馬克思主義。因此，我們一定要按照黨的十七屆四中全會(huì)的要求，堅(jiān)持運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，準(zhǔn)確把握國際國內(nèi)發(fā)展大勢(shì)，準(zhǔn)確把握我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)和未來，堅(jiān)持在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理、發(fā)展真理，堅(jiān)持用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐。
要突出加強(qiáng)基礎(chǔ)性知識(shí)學(xué)習(xí)，全面提高黨員干部的綜合素質(zhì)。哈佛大學(xué)有一個(gè)研究成果，認(rèn)為人的一生要接觸到七種智慧：一是語言的智慧；二是邏輯算術(shù)智慧；三是視覺空間智慧；四是肢體運(yùn)動(dòng)智慧；五是音樂智慧；六是人際關(guān)系智慧；七是自省智慧。這七種智慧，無論哪一種，我們即便窮其一生，都很難把它研究透，但我們要用的肯定不僅僅是其中某一種智慧。比如"自省"，恐怕不少人沒有把它作為"智慧"來認(rèn)識(shí)。自省就是一個(gè)人回過頭來看自己過去的所作所為到底怎么樣，正確的分析評(píng)價(jià)自己。自省是一面鏡子，它可以讓當(dāng)局者看到自己的不足，從而取長(zhǎng)補(bǔ)短提高自己，從哲學(xué)上講就是否定之否定，螺旋上升。一個(gè)不會(huì)自省的人很難求得進(jìn)步，一個(gè)生怕否定自己的人是沒有能力和智慧的。這里的關(guān)鍵是在否定之后怎么樣力求上進(jìn)。這有一個(gè)胸懷問題，知識(shí)決定胸懷。我們要仔細(xì)地去了解自己，發(fā)掘自己，找出自身所具備的智慧，并提升自己所需要的智慧。所以，我們講學(xué)無止境，絕對(duì)不是一句空口號(hào)，而是一種現(xiàn)實(shí)。當(dāng)前，我們要學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)性知識(shí)很多。比如，建設(shè)世界旅游精品，那么，什么是世界旅游精品？它有哪些基本條件和指標(biāo)？我們應(yīng)該從哪些方面去建設(shè)？等等。不學(xué)習(xí)就不能了解這些東西，不弄清這些東西又如何謀劃和推進(jìn)世界旅游精品建設(shè)呢！
要突出黨組織的核心作用，加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)的組織、指導(dǎo)和服務(wù)。各級(jí)黨組織要以從嚴(yán)治黨的精神從嚴(yán)治學(xué)，從全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制的高度認(rèn)真落實(shí)抓學(xué)習(xí)、促學(xué)習(xí)的責(zé)任制，積極擔(dān)負(fù)起學(xué)習(xí)型黨委和政府建設(shè)的組織工作。當(dāng)前，我們黨員干部隊(duì)伍的精神面貌良好，干事創(chuàng)業(yè)的熱情高漲，但從整體素質(zhì)來看，部分同志還存在著與所擔(dān)負(fù)的工作任務(wù)不相適應(yīng)的問題。一是思想觀念不適應(yīng)。由于學(xué)習(xí)不夠，部分干部視野不開闊，工作理念和思維方式滯后，開展工作缺乏新思路、新舉措。二是知識(shí)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)。不少干部對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、金融、科技、信息、法律法規(guī)等方面的知識(shí)知之甚少，解決困難和問題的能力不強(qiáng)。三是工作作風(fēng)不適應(yīng)。作風(fēng)問題歸根到底還是素質(zhì)問題。學(xué)習(xí)力就是競(jìng)爭(zhēng)力。要通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，大力解決黨員干部隊(duì)伍中不愿學(xué)、不勤學(xué)、不善學(xué)等問題，真正形成講學(xué)習(xí)、促學(xué)習(xí)、比學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣。要切實(shí)加強(qiáng)理論教育、理論研究、理論宣傳的人才隊(duì)伍建設(shè)，為抓學(xué)習(xí)、促學(xué)習(xí)提供強(qiáng)大的人才支持；要加大硬件投入，加強(qiáng)各類學(xué)習(xí)陣地建設(shè)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和各種新興媒體，特別要高度重視、充分利用以互聯(lián)網(wǎng)為核心的網(wǎng)絡(luò)陣地，為推動(dòng)學(xué)習(xí)型黨委和政府建設(shè)創(chuàng)造有利條件；要加大宣傳力度，努力在全市形成重視學(xué)習(xí)、鼓勵(lì)學(xué)習(xí)、推動(dòng)學(xué)習(xí)的正確導(dǎo)向，營造廣大黨員干部人人學(xué)習(xí)、發(fā)奮學(xué)習(xí)、持續(xù)學(xué)習(xí)的良好氛圍。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要真正把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種生活態(tài)度、一種工作責(zé)任、一種精神追求，堅(jiān)持在學(xué)習(xí)中感悟人生、提升境界，在學(xué)習(xí)中開闊視野、豐富知識(shí)，在學(xué)習(xí)中把握規(guī)律、探求真理。要堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，力爭(zhēng)學(xué)得更多一些、更快一些、更好一些，努力成為建設(shè)學(xué)習(xí)型黨委和政府的精心組織者、積極促進(jìn)者、自覺實(shí)踐者，切實(shí)發(fā)揮好表率作用。
要突出建立和完善促進(jìn)學(xué)習(xí)、保障學(xué)習(xí)的長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全符合實(shí)際、行之有效的學(xué)習(xí)制度，對(duì)于推動(dòng)學(xué)習(xí)型黨委和政府建設(shè)具有根本性的重要意義。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中心組學(xué)習(xí)制度，在組織中心組學(xué)習(xí)中，緊密聯(lián)系本市本部門本單位實(shí)際，圍繞全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題開展調(diào)查研究和學(xué)習(xí)討論，在學(xué)習(xí)中提高解決實(shí)際問題的能力，在研究解決問題中增強(qiáng)深入學(xué)習(xí)的緊迫感。要健全和落實(shí)常態(tài)化、多樣化的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，加強(qiáng)日常學(xué)習(xí)、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、短期集中培訓(xùn)，科學(xué)安排崗前培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、晉職培訓(xùn)、理論培訓(xùn)等，并在培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間上作出制度性規(guī)定，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。要立足不同工作崗位的實(shí)際，采用科學(xué)的考核方法，全面客觀地了解黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況，并把考核結(jié)果作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，注重選拔那些理論素養(yǎng)高、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、學(xué)用結(jié)合好、善于解決實(shí)際問題的干部，形成注重學(xué)習(xí)的用人導(dǎo)向，真正做到學(xué)習(xí)和使用有機(jī)結(jié)合。
學(xué)習(xí)決定未來。學(xué)習(xí)的重要性不容置疑。但是，我們現(xiàn)在面臨的學(xué)習(xí)是開放性、世界性的，要比的是學(xué)習(xí)力，比誰學(xué)得更好、更快、更多，并運(yùn)用到實(shí)際工作中去。在這場(chǎng)世界級(jí)的學(xué)習(xí)、思考、實(shí)踐的大賽中，我們要豎起一塊提示牌："本場(chǎng)沒有觀眾，要么參賽，要么出局。"因?yàn)槲覀兊穆分挥幸粭l，就是學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)再學(xué)習(xí)！

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