.. 關鍵詞：機遇..
國內外市場大環境更具優勢；國家政策更有力；省委、省政府更加重視張家界世界旅游精品建設；我市加快調結構、轉方式的條件更趨成熟；旅游市場景氣指數樂觀回升上揚。

2010年是繼續應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展、加快轉變經濟發展方式的關鍵一年。中央強調要處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理好通脹預期的關系，把加快轉變經濟發展方式提到了更加突出的戰略位置。
在這樣一個大的背景下，我市加快推進旅游產業結構調整，轉旅游經濟發展方式正當其時。近些年來，國內外旅游業的發展呈現出許多新的特點，國際國內旅游市場正處于大發展、大調整的重要時期，是我們做大做強、做優做特旅游經濟，加快建設世界旅游精品的重要機遇期。一是國際國內市場環境更加有利于旅游經濟發展。目前，旅游需求已經進入了高速增長時期，休閑度假旅游逐漸成為旅游發展的潮流。二是國家促進旅游業大發展的政策導向更加明確和有力。去年12月初，國務院出臺了《關于加快旅游業發展的意見》，第一次在國家層面把旅游產業確定為國民經濟戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業；國家旅游局也正在研究制定鼓勵休閑度假旅游區建設的規劃，即將出臺相關配套政策。這些政策導向，不僅表明一個旅游消費升級的全盛時代即將來臨，而且為我們調整產業結構，加快旅游轉型建設指明了方向。三是省委、省政府越來越重視張家界世界旅游精品建設。今年省委、省政府支持我市世界旅游精品建設的力度將不斷加大，在建設項目和投資繼續給予傾斜的基礎上，還將出臺支持我市世界旅游精品建設的綜合性政策舉措。四是我市旅游發展的現實基礎更加厚實，加快調結構、轉方式的條件更加成熟。五是今年旅游市場景氣指數正樂觀回升上揚。

.. 關鍵詞：壓力..
旅游產業結構不合理，轉型升級無實質成效；旅游產業、市場開發與外界接軌不夠充分；旅游保障體系建設滯后；旅游市場競爭加劇。

全面分析全市旅游經濟發展實際，總體形勢明顯好于去年，但是，我們加快旅游產業轉型和發展所面臨的壓力仍然十分沉重。一是旅游產業的整體結構仍然不合理，轉型升級還沒有取得實質性成效。單一的旅游產業結構，必然面臨著整個經濟的大起大落；單一的旅游產品結構，必然面臨著旅游產業的大起大落。立足世界看張家界的旅游產業，我們仍然處于旅游產業鏈條的最末端，產業鏈很不健全，有旅游資源，缺旅游文化；有市場規模，缺市場效益；有門票經濟，缺產業經濟。這是我市旅游產業發展最致命的弱點。一個只停留在靠門票收入吃飯的旅游地區，是形不成完全的、充分的、發達的旅游經濟的。二是旅游產業、旅游市場的開發與外界接軌融入不夠充分。這是我市旅游產業發展最大的薄弱環節。過去，我們旅游產業開發的思路長期局限于一山一水，對國際游客的吸引力較弱，世界級“絕版”的旅游資源沒有收到最佳的產業發展效果。休閑度假旅游雖然喊了幾年，雖然現在顯露出了一些端倪，但還遠沒有真正做起來，旅游產品的參與性、娛樂性和體驗性較差，難以適應現代旅游者求新、求樂、求知的多樣性需求，難以適應國內外度假休閑需求快速增長的新形勢。其三，旅游設施、管理和服務等保障體系建設落后于旅游產業的發展。這是我市加快旅游產業發展的硬傷和軟肋所在，也是我們旅游產業轉型升級的潛力和空間所在。

.. 關鍵詞：目標..
旅游接待人次增長10%，旅游總收入增長12%。

今年全市旅游發展有兩個層面的目標任務，一個是市五屆人大二次會議確定的目標，即旅游接待人次增長10%，旅游總收入增長12%，這是法定目標，是年底要向人大代表“結賬”的目標；一個是市旅工委根據今年的情況自我加壓提出的目標，即全市旅游接待人次增長15%，旅游總收入增長20%。

.. 關鍵詞：舉措..
解放思想，統一認識，形成合力；轉方式，調結構；創新營銷，大力拓展市場；抓項目，夯基礎；繼續扎實推進“平安滿意在張家界”專項活動
　　全市上下要按照落實科學發展觀的要求，按照建設世界旅游精品的要求，按照現代旅游發展新潮流新趨勢的要求，進一步解放思想、更新觀念，把思想認識統一到從張家界的實際出發，堅持以發展為第一要務，聚精會神搞建設、一心一意謀發展上來，統一到加快創新旅游發展理念、創新旅游產品體系、創新旅游營銷方式、創新旅游管理服務上來，統一到打基礎、促轉型、上水平的目標任務上來。要在拓展旅游產業轉型的思路上，在改革創新、擴大開放上，在牢固樹立全市“一盤棋”觀念上，在全面優化旅游發展環境上進一步解放思想。
轉方式、調結構，是實現旅游大市向旅游強市跨越發展的必由之路和迫切要求。一要加快現代旅游產品開發，著力構建新型旅游產品體系。要著力加快休閑度假、商務會展、健康療養、文化娛樂等新興旅游產品的開發和培育；大力推進旅游與文化的融合，繼續提升國際鄉村音樂周、天門狐仙、魅力湘西、梯瑪神歌等文化旅游品牌，不斷豐富旅游的文化內涵；加快旅游與體育的融合，大力引進國際國內大型體育賽事，發展壯大體育休閑旅游；加快旅游與醫療的融合，積極發展康體療養旅游；加快旅游與會展的融合，培育發展商務會展旅游。二要大力引進戰略合作者，全面提升旅游企業整體實力。要落實優惠政策、創新招商方式，積極搭建合作平臺，爭取更多的境外大型旅游企業、國際知名品牌和世界旅游組織進駐張家界。三要圍繞旅游轉型升級，加快發展現代服務業。要立足延伸和壯大旅游消費鏈條，大力發展休閑度假、商務會展、文化娛樂、康體療養、養老養生等新興服務業，著力培育一批上規模、高品位的特色商業企業和街區，積極探索臨空經濟產業，努力把新型服務業培育成我市經濟社會發展新的支撐點。
....... 旅游經濟是注意力經濟，營銷是旅游發展永恒的主題。要轉變觀念，重塑張家界旅游新概念。要對張家界旅游的整體概念重新研究、重新整合、重新包裝。要重新策劃制作宣傳資料，統一宣傳口徑，形成新的宣傳攻勢，使張家界旅游新概念、新形象深入人心，徹底打破在張家界就是游山玩水的傳統印象。要整合營銷資源，突出創意營銷，不斷制造新的興奮點。要借助大活動抓促銷。在市場拓展上要突出重點，今年要按照國內為主、國際國內并舉的方針，在兩個市場開拓進取、實現新突破。要充分發揮好市場主體作用，積極組織企業走出去，聯大靠強，與國內外大型旅行社開展聯合營銷、取得實效。要放開思路，加快推進旅游國際化進程。緊緊抓住國際旅游市場逐步回暖的有利時機，積極進軍海外市場，采取有效措施鞏固韓國市場，重點開發日本、港澳臺及東南亞市場，有的放矢地開發歐美市場。要充分利用國際鄉村音樂周、阿凡達事件等產生的國際影響力，力求在開拓歐美市場上實現突破。要加快旅游產品國際化包裝，加強國際旅游營銷網絡建設，做好與國內入境旅游城市和旅游線路的對接組合，搞好入境旅游接待的配套服務。
旅游轉型升級要以項目為載體，靠項目來落實。今年我們要在以下四個方面扎實推進：一是按照差異化發展的原則，嚴格落實統一的規劃布局。各區縣、各景區要錯位開發，差異發展，各顯其特。二是加快推進交通項目建設，不斷突破旅游交通“瓶頸”。要加快荷花機場擴建二期工程、張花高速公路等干線公路建設，全面啟動黔張常鐵路、環武陵源景區公路、張清公路城市段改造工程和市城區繞城公路建設，積極做好長沙-常德城際鐵路延伸至張家界的爭取工作。三是猛促休閑度假旅游設施建設。要加快推進高爾夫球場、國際會展中心等基礎建設，不斷夯實旅游轉型的基礎平臺。四是加快信息化建設步伐。
開展“平安滿意在張家界”活動是市委、市政府的一項戰略性舉措，是我市優化發展環境、增強發展競爭實力的一次成功實踐，也是我們的一個長期任務。切實加強組織領導、落實責任、強化措施，真正把“平安滿意在張家界”活動繼續引向深入，取得更大的實效。要抓緊建立長效管理機制。這是今年專項活動的工作重心。今年要在全市開展“制度規范年”活動，全面推進經濟、社會和政務管理制度化、標準化體系建設，促進粗放型管理向精細化管理轉變。要繼續保持對涉旅違法違規行為的高壓態勢。要進一步擦亮“平安滿意”品牌。開展專項活動，既要達到內提素質的目的，又要收到外樹形象的效果。我們要把“平安滿意”作為張家界的一個閃亮品牌，做大成勢，在公眾心目中樹立起規范有序、文明誠信、平安滿意的旅游城市形象。....................
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