市第五次黨代會以來，我市緊緊圍繞建設世界旅游精品，以創建“文明、和諧、生態”社區為主題，以建設“五強”社區為抓手，市、區縣兩級機關和企事業單位積極參與，選派聯合工作組進駐城市社區，按照“組員當代表、單位作后盾、領導負總責”的模式，全面開展社區黨建聯點扶建，黨建之花綻放在天門山下，映紅了澧水之濱，三年有改觀、五年大變樣，社區黨建風生水起，聯點扶建碩果累累。

　　建好基層組織，增強整體功能
　　2007年，根據城市發展需要，結合人口規模、歷史習慣、社區發展等實際情況，市區兩級對市城區7個街道辦事處原有的24個居委會、9個行政村進行了區劃調整，成立了42個社區。并按照“一社區一支部（總支）”的要求，全部成立了黨組織。同時，還因地制宜建立了社區流動黨員支部、離退休干部職工黨員支部、居民樓棟（院）黨員支部，并在轄區“兩新”組織、商（協）會中新建了21個黨支部，實現了黨的活動和工作全覆蓋。深入開展“黨員風采在社區”黨建主題活動，共有5118名在職黨員進社區登記簿，義務開展治安巡邏、衛生保潔、法律咨詢、結對幫扶等活動，設立黨員先鋒崗、責任區1200多個。各社區將每月28日確定為“黨員學習日”，做到定學時、定人員、定師資，組織黨員參加教育培訓。認真開展創先爭優活動，抓實公開承諾、領導點評、群眾評議，社區黨員公開承諾并基本兌現2200余項事項。全面推行設崗定責、依崗承諾、結對幫扶，8200多名黨員結對幫扶困難群眾905戶。采取民主選舉、機關下派、公開選拔、公開招聘等方式，面向社會選賢任能，優化社區干部隊伍，22個社區黨組織書記和社區居委會主任實現了“一肩挑”。加大對社區干部的培訓力度，以各級黨校為主要陣地，建立了市、區、街道分級培訓制度。五年來，90%以上的社區干部參加了8次以上集中學習培訓。

　　優化社區服務，完善保障體系
　　為切實解決社區活動場所問題，各社區通過“市區財政補一些、后盾單位拿一些、駐區單位幫一些、社區自身籌一些”的辦法，積極籌措活動場所建設資金。在符合城市總體規劃的前提下，將土家吊腳樓等民族元素符號有機地融入建設當中。通過各方共同努力，完成資金投入2671.67萬元，新建、購買社區活動場所27個，基本解決了市城區的社區黨組織活動場所問題。各后盾單位還先后投入建設資金2399.94萬元，改造、硬化巷道54.4公里，亮化街巷35條，新建污水管網12574米，修建垃圾回收站52個，美化、綠化環境3000多平方米，新建社區完全小學1所，社區人居環境日趨優化。
　　　　　　　

　　堅持把服務居民作為社區黨建聯點扶建工作核心，組建以共產黨員、共青團員為骨干的社區志愿者隊伍53支，成立街道、社區服務中心7個、服務站42個、服務網點296個，建立了縱向到底、橫向到邊、服務到家的社區服務體系。五年來，共開展各類便民利民服務活動3700多次，調解社區居民矛盾糾紛780多件，發放科普衛生、環境保護、城市管理等宣傳手冊10多萬份，免費贈送藥品價值10多萬元，開發就業崗位950個，安排就業人員10977人次，將9000多名城市特困居民納入了保障范圍，深受廣大社區居民好評。

加強城市管理，促進社區和諧
　　各駐社區工作組積極配合社區黨組織開展工作，廣泛組織駐社區單位黨組織參與“八無社區”、 “無毒社區”、“未成年人零犯罪社區”等平安創建活動。全市42個社區全部建立了警務室，設置治安電子監控探頭3000多個，實現了專職治安巡防隊與黨員義務巡防隊相結合，定點巡邏與電子監控相配套，專群結合、打防并舉的立體式治安防控網絡體系，社區居民安全感明顯增強。圍繞把社區建設成為管理有序、服務完善、環境優美、文明祥和的社會生活共同體的目標，重點加強控違治違、環境衛生、市場秩序、安全生產、門前三包等工作，通過設立黨員信息崗、巡視員，有效遏制了市城區渣子亂堆、牌子亂掛、攤子亂擺、車子亂停、房子亂建現象。積極推行計劃生育、物業管理、文化衛生、勞動保障、檔案建設等機構職能進社區，實現了城市管理重心下移、服務關口前置。圍繞國家、省、市重點工程建設，各黨建幫扶后盾單位協助社區黨組織、社區居委會認真做好征地拆遷、安置補償、工程協調等工作，社區干部、黨員、駐社區黨建幫扶工作組員進家入戶講政策、擺道理、做工作，全力支持重點工程建設，為重點工程建設順利進行創造了良好環境。

提升市民素質，樹立文明新風
　　市社區黨建聯點扶建辦牽頭，在全市廣大黨員、干部職工、社區居民中廣泛開展 “告別十大陋習，爭做文明市民”集中教育活動。組織社區黨員、干部、駐社區黨建幫扶工作組員串街入戶，采取“送一份掛歷、發一份資料、傳一條短信”等方式，發放活動宣傳資料20萬多份、宣傳掛歷8萬多張、編發宣傳短信30萬條次。通過創辦市民學校，舉辦培訓班、報告會、座談會等形式，加強對社區居民的文明素質教育。五年來，先后開展文明禮儀宣講200多次、教育培訓40多期、主題報告會20多場，教育和勸導社區居民20多萬人次。全面開展“文明社區” 、“文明家庭”、“文明市民”、“文明樓院”、 “衛生街巷” 、“衛生樓棟”等創建評比活動。結合社區的實際和特點，創新開展“巾幗文明示范區”、“綠色社區”、“青年文明小區”、“安全示范小區”等創建活動和“文明創建我帶頭”黨員承諾、張家界精神大討論等活動，各社區共開展各類文明創建活動1214次，參與人員達7萬多人次。活躍社區文化生活，支持社區居民成立秧歌隊、腰鼓隊、拳術隊、舞蹈隊，舉辦豐富多彩的的文體活動，廣大社區居民自發參與，呈現出一派歡樂祥和、安居樂業的美好景象。積極支持社區舉辦“張家界激情文化廣場”活動，為社區居民和廣大游客奉獻了一場場精彩紛呈的文藝節目，有效提升了城市文化品位。

落實工作責任，建立長效機制
　　進一步明確區縣委和街道黨工委抓社區黨建的責任，將社區黨建工作成效，作為區縣委領導班子和領導干部實績考核的重要內容。從市、區縣機關和企事業單位選派工作組，進駐社區具體指導黨建工作，實行市、區縣黨員領導干部每人至少聯系一個社區辦示范點。積極探索社區工作者選拔任用機制，為每個社區核定專職社區工作者職數、積極配備后備干部，實行聘任制和動態跟蹤管理。建立社區黨建工作協調機制，街道、社區分級建立黨建工作聯席會議制度，定期組織轄區內有關單位黨組織負責人研究、協調社區建設重要問題。強化社區黨組織的領導核心地位，引導社區居委會健全了民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等制度。落實創先爭優長效機制，健全黨員定期培訓、設崗定責、雙崗雙責、黨員雙評、結對幫扶、黨內救助等制度。推行黨員直管、接管、協管、托管、雙管等分類管理措施。建立社區經費投入保障機制，按照“財政撥付、費隨事轉、社會資助”的原則和公共財政的要求，市、區縣相應增列社區建設預算科目，有效保障了社區經費需求。通過五年不懈努力，我市城市社區“四有一化”和“五強”目標基本實現，社區黨建聯點扶建這一基層黨建的創新工程，真正成為社區黨員受教育、群眾得實惠的滿意工程，成為助推張家界科學跨越發展的精品工程。