市第五次黨代會以來，全市建設扶貧工作按照市委提出的加強“五基”（基層組織、基礎設施、基礎產業、基礎環境和基礎工作）的總要求，大力實施“領導辦點、部門聯村、干部駐村、三級聯創”的工作模式，以桑植縣為扶貧攻堅主戰場，在全市貧困村扎實開展了一場如火如荼的建設扶貧大會戰。五年來，全市共對348個貧困村、12個教育衛生扶貧點選派了1962名機關干部參與駐村建設扶貧工作，累計投入建設扶貧資金59457萬元，農業生產條件得到顯著改善，農村經濟得到較快發展，全市貧困村人均純收入從2006年底的2135元增加到2010年底的2909元，2010年底全市貧困人口下降到8.56萬人。

加強基層組織建設. 貧困村發展能力逐步增強
　　做好農村建設扶貧工作，加強村黨支部班子建設是關鍵。各建設扶貧工作組以村支兩委班子建設為重點，按照“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、農民群眾反映好”的目標要求和“選準、調強、配齊、提高”的思路，把一批群眾擁護、年富力強、文化素質較高的年輕人選進村級班子，推上了“領頭雁”位置。五年來，從復員退伍軍人、脫貧致富能人、返鄉大學生以及回鄉創業的優秀農民中培養入黨積極分子1533名，發展黨員726名，培養后備干部1029名。一大批有知識、有能力、群眾信任的農村發展復合型人才得到了充分使用，村支兩委班子的凝聚力和戰斗力大大加強。利用各級黨校、農廣校、電大和現代遠程教育站點，對建扶村黨員干部進行理論、業務和實用技術培訓，80%的50歲以下村支部書記達到中專以上學歷，70%的建扶村實現了“一村一名大學生”目標。積極做好選派大學生村官工作，努力增強村級組織活力。組織建扶村黨員干部赴江蘇華西村、山東壽光、河南南街村等農業發達地區學習考察，下派技術指導員對農民進行現場講課。全市建扶村引進推廣新項目新技術達到231項，實用技術培訓農民達到140974人次；共投入3473萬元，新修村部35566平方米，整修村部18118平方米。同時配套投入665萬元，新建衛生室149個、圖書室159個、遠程教育終端站點229個，新增廣播設施252套，村級組織工作條件明顯改善。

加強基礎設施建設，貧困村發展條件明顯完善
　　五年來，各建扶工作組從改善貧困村的基本生產生活條件入手，廣泛籌措資金，集中力量解決制約貧困村經濟發展的難題。投入27565萬元，新修公路1281公里，整修公路1573公里，硬化公路1091公里；投入2335萬元，新修整修橋梁273座3417米；投入3648萬元，新修水渠561千米，建設防洪堤38696米，整修小型山塘水庫331座，新造和改造基本農田1426畝，改善灌溉面積46496畝；投入4026萬元，建蓄水池2587個、70203立方米，鋪設引水管2267千米；投入6469萬元，改造輸電線路1659千米，新增變壓器282臺；投入752萬元，新修學校5755平方米，整修學校13785平方米。通過加大資金投入，基本解決了348個貧困村群眾行路難、喝水難、灌溉難、用電難、上學難的問題。市委辦駐桑植縣上河溪村工作組投入498萬元，完成2000米集鎮街道改造及街道亮化，擴建邊貿市場，硬化村公路500米，興修防洪堤200米，維修中心學校，新建村部，使該村的基礎設施條件發生了根本性的變化。市政府辦駐慈利縣咸水村工作組投入395萬元，硬化村主干道6.5公里，新修通組公路8公里，架高低壓輸電線路16公里，鋪設引水管12公里。

加強基礎產業建設，貧困村群眾收入穩步提高
　　五年來，全市貧困村在建扶工作組的幫助指導下，圍繞全市農業產業結構布局、"菜籃子工程"、旅游市場和農業產業化龍頭企業，大力培育主導產業，共投入種植業發展資金3455萬元，發展烤煙、蔬菜、茶葉、油茶、葛根、柑橘、苧麻、冬桃、干果等110760畝，投入養殖業發展資金1152萬元。各建扶村實行"基地+協會+農戶"的經營模式，把"以獎代投"作為鼓勵農民群眾擴大種養規模的主要方式，共培養專業大戶2291戶、科技示范戶3165戶。全市貧困村抓住建設扶貧調整產業的有利時機，依托中煙集團建設現代煙葉基地，依托湖南茶業有限公司建設茶葉基地，依托九天食品、貿源化工等龍頭企業發展葛根、五倍子基地，依托市、區縣城的“菜籃子工程”建設蔬菜基地，“小河口”的冬瓜、“白石”的蘿卜、“洞溪”的辣椒、“崇山”和“高峰”的無公害高山反季節蔬菜等已成為市內外有名的品牌。積極做好貧困村勞務轉移輸出工作，共組織勞務轉移輸出134763人，勞務轉移輸出總收入達109333萬元，拓寬了貧困村農民增收的渠道。

加強基礎環境建設，貧困村人居環境有效改進
　　五年來，我們始終把生態和諧與人文和諧作為建設扶貧工作的重要目標，堅持建設扶貧的可持續發展。大力發展清潔能源。實施清潔庭院工程，創建生態示范村，保護生態環境，推進農村生態文明建設。大力倡導文明新風，加強社會主義榮辱觀教育，引導廣大農民明是非、辨美丑、識善惡，提高道德水準，增強文明意識。建立“農家書屋”，開辦農民學校，開展爭當“星級文明戶”、“五好家庭”等精神文明創建活動。積極組織開展以送科技、送文化、送法律、送醫藥、送溫暖為主要內容的“五送下鄉”活動，豐富貧困村群眾的精神文化生活。據統計，全市共開展送科技下鄉722次，送文化下鄉725次，送醫藥下鄉853次，送法律下鄉901次。14847名干部職工結對幫扶困難戶12518戶，救助貧困學生1385名，結對幫扶和送溫暖資金達1368萬元，8360戶農戶獲得“十星文明戶”等稱號。

加強日常基礎工作，整村推進合力日益增強..
　　為抓好農村建設扶貧這項綜合性工作，我們建立“領導抓、抓領導”的建設扶貧工作管理機制，形成了黨委總攬、組織部門牽頭、后盾單位包村、工作組駐村的工作格局。市委書記胡伯俊，市委副書記、市長趙小明高度重視建設扶貧工作，對建設扶貧工作不定期進行重點督查。市委副書記范運田擔任市委農村基層組織建設及扶貧工作領導小組組長，每年堅持安排部署建設扶貧工作。市人大常委會主任朱國軍、市政協主席周元庭多次到聯系村現場指導，現場解決具體問題。市委常委、市委秘書長黃惠勇，市委常委、市委組織部部長朱水平，市委正廳級顧問盧建國，副市長向佐誼等分管領導對建設扶貧工作定期進行檢查，認真了解建設扶貧開展情況和計劃項目實施情況。市建扶辦加大督查考核力度，實行扶貧工作成效與班子考核、干部任用相結合的考核機制，建立了建設扶貧工作組員管理制度、扶貧資金管理制度、檢查驗收制度等一系列制度。部分未直接承擔建設扶貧聯村任務的正處級行政企事業單位紛紛出資捐物，共出資捐物折合人民幣達250余萬元，有力推進了全市農村建設扶貧工作的順利開展。切實抓好建設扶貧工作的經驗總結和對外宣傳，市委書記胡伯俊、市副書記范運田等市委領導帶頭撰寫的《旅游帶動促扶貧，夯實“五基”促發展》、《做好“加減乘除”四篇文章，努力開創建設扶貧新局面》等文章被國務院扶貧開發辦主辦的《扶貧開發》雜志刊發。我市在《湖南日報》等省級黨報黨刊發表文章6篇，在省委基層辦工作簡報發表文稿86篇，在全市上下形成了狠抓建設扶貧工作的濃厚氛圍。