.. 初春的張家界，群峰競秀，山花爛漫。在科學發(fā)展大潮的洗禮下，全市經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出繁榮發(fā)展的景象。世界各地的游客紛至沓來，到處煥發(fā)出勃勃生機。
2009年9月，我市第二批學習實踐科學發(fā)展觀活動正式啟動，共2082個單位，55322名黨員參加。市委結合實際，按照“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠、富民強市新跨越”的總體要求，在全市上下迅速掀起了科學發(fā)展熱潮。全市各級黨組織緊緊圍繞建設世界旅游精品總目標，按照“1333”發(fā)展思路，堅持旅游帶動、科學發(fā)展，大力實施“三年有改觀，五年大變樣”建設綱要，全力保增長、保民生、保穩(wěn)定，成功應對了國際金融危機、甲型H1N1流感疫情、特大旱災等多方面挑戰(zhàn)，全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，社會大局和諧穩(wěn)定，“三年有改觀”目標基本實現(xiàn)，全市各族人民切實感受到了學習實踐活動帶來的新變化，群眾滿意度達95%以上。

加快發(fā)展　科學跨越建設世界旅游精品
科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。作為湖南省旅游龍頭的張家界，響亮提出了“建設世界旅游精品、實現(xiàn)科學跨越發(fā)展”的口號。全市上下團結一致，整體聯(lián)動，成功舉辦了“2009年中國湖南國際旅游節(jié)張家界民族文化周”，推出了“天門狐仙——新劉海砍樵”大型實景演出。扎實開展了“平安滿意在張家界”專項活動。全市共查辦處理各類涉旅案件146起，取締或查封旅游門市部10家、休閑場所78家、無證生產廠家8家，取締非法營運窩點7個，查扣機動車輛628臺。社會治安明顯好轉，榮獲全國社會治安綜合治理最高獎“長安杯”，年度綜治工作考核獲得全省第二的好成績，旅游服務質量和水平得到進一步提升。
　　在全市各級各部門配合聯(lián)動、全市人民的共同努力下，2009年，全市各景點累計接待游客1900多萬人次，實現(xiàn)旅游總收入100.2億元，同比分別增長15%和20%。全市旅游業(yè)逆勢上揚，實現(xiàn)了恢復性增長目標。

固本強基. 加強基層組織夯實執(zhí)政基礎
市委嚴格按照“重視基層、加強基層、服務基層”的要求，創(chuàng)新組織設置和黨員活動方式，不斷擴大組織覆蓋面，努力實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋，把全社會的力量凝聚到促進科學發(fā)展上來。
全市各級黨組織加大村級組織運轉經(jīng)費投入力度，按照村均4萬元的要求抓落實，落實村干部“一定三有”，讓村干部收入有保障、干好有希望、退職有所養(yǎng)。堅持把“四議兩公開”工作法和加快實現(xiàn)社區(qū)“四有一化”作為學習實踐活動的重要內容，市委出臺了《加強城市社區(qū)工作者隊伍建設的意見》，實現(xiàn)了“有人管事”；市、區(qū)兩級財政克服困難每年為每個社區(qū)預算了3至4萬元工作經(jīng)費，切實保證了“有錢辦事”；為全市25個社區(qū)新修或購買了社區(qū)辦公用房，并完善了配套服務設施，保證了“有處議事”；建立和完善了社區(qū)一系列民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等機制，促進了“有章理事”。.............................. (下轉2版)
（上接一版）全市深入學習貫徹省委書記張春賢在慈利調研時講話精神，對全市1500多名村黨支部書記實行了集中培訓，調整了32名村（社區(qū)）黨組織書記，提拔了4名優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記擔任副處級干部，從村黨支部書記中錄用了4名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員，聘用了1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部。著力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作生活條件，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”設施建設，市委、市政府決定從2010年開始，用兩年時間，市財政每年安排資金340萬元支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造和“五小”設施建設，每年解決20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“五小”設施問題。目前，市、區(qū)縣財政已投入資金691萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌資金386萬元，對11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公用房、39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“五小”設施實行新建和改造。
以人為本　解決影響科學發(fā)展突出問題
　　民為邦本，本固邦寧。在學習實踐活動中，張家界市各地各單位始終將“改善民生”作為發(fā)展歸宿和落腳點。
　　“住在農村，以前有兩個老大難問題，一是行路難，二是看病難。現(xiàn)在，通村水泥路修到了家門口，新農村合作醫(yī)療讓我們農民也有了醫(yī)保，垃圾有專人收集處理，70多盞路整齊樹立在公路兩旁。”楊家洛村村民劉淑媛高興地告訴記者。村支部書記鐘為龍介紹，全村有74戶人家都安裝了太陽能清潔能源，2009年人均純收入已經(jīng)超過了8000元。
　　“社區(qū)是我家，科學發(fā)展靠大家。”東門巷位于永定區(qū)崇文辦事處南正社區(qū)，多年來，由于下水道堵塞，路面破爛不堪，這里不僅行路難行車難，而且污水糞水四處亂流，一直困擾著社區(qū) 群眾。春節(jié)前，投入200萬元的東門巷正式完成改造通車了！昔日臟亂差的東門巷，現(xiàn)在路面干凈整潔，秩序井井有條，社區(qū)群眾奔走相告。
“熱烈歡迎湘西東市落戶民和”，這是記者在慈利縣零陽鎮(zhèn)民和村村部看到的橫幅，上面密密麻麻地排滿了全體村民的簽名 。該村通過學習實踐活動為總投資5億元的招商引資項目鋪平了道路。通過學習實踐活動，普通群眾想發(fā)展，參與發(fā)展的積極性不斷提高。
科學發(fā)展觀的核心是以人為本。2009年，全市共計1600余名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參與“三訪三問三送”活動，先后召開座談會280余次，調研走訪群眾4360人次，排查化解矛盾糾紛170余起。春節(jié)期間，全市各級黨組織組織開展了“三訪三為民”活動，深入到矛盾糾紛較多的拆遷區(qū)、移民區(qū)和老上訪戶家中，把走訪慰問、宣講政策和排查矛盾糾紛、為民辦實事結合起來。活動期間，全市共有4576名黨員干部參加走訪，走訪慰問特困單位107個、特困群眾5152戶，發(fā)放慰問幫扶資金363萬元、物資折合352萬元，調處矛盾問題1102個，走訪返鄉(xiāng)務工人員3648人。
鞏固成果.. 扎實推進體制機制創(chuàng)新
在第二批學習實踐活動中，全市把提高廣大黨員干部自覺運用科學發(fā)展觀分析和解決實際問題的能力作為推動科學發(fā)展上水平的關鍵來抓，市縣鄉(xiāng)以上帶下、上下互動，齊心協(xié)力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，不斷加快科學發(fā)展步伐。
全市始終圍繞建設世界旅游精品這個總目標，立足長遠發(fā)展，加強基礎工作，推進體制機制創(chuàng)新。委托國家旅游局旅游戰(zhàn)略規(guī)劃院著手研究張家界世界旅游精品建設目標體系，各項工作正有序推進；修編《張家界旅游產業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2009-2030）》，已通過專家評審；加強發(fā)展政策和支持體系研究，向省委、省政府專題請示并代擬了省委、省政府《關于支持張家界市加快世界旅游精品建設的若干意見》（送審稿）。出臺了市委、市政府《關于加快建設世界旅游精品若干重大問題的意見》，相關配套文件有些已經(jīng)出臺，有些正在制定之中。大力推進旅游服務標準化體系建設，積極推動旅游服務標準化示范工作，制定并發(fā)布《張家界社會飯店分級與評定》、《張家界旅游團隊購物場所等級劃分與服務規(guī)范》兩項地方標準。
全市各參學單位堅持把解決問題與建立制度保障結合起來，全面推進機制體制創(chuàng)新，制訂出臺“1+X”文件，市委學習實踐辦堅持定期調度，確保20個機制性文件全部出臺。全市各地各部門相繼制定出臺了《關于促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的若干措施》、《關于改進武陵源核心景區(qū)門票優(yōu)惠辦法的暫行意見》、《張家界市企業(yè)投資項目備案、核準暫行辦法》等200多項規(guī)章制度，有力促進了體制機制創(chuàng)新，為張家界科學發(fā)展奠定了堅實基礎。
張家界，這座讓世界矚目的旅游新城，在科學發(fā)展的引領下，繼續(xù)譜寫新篇章。

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