去年，我市社會(huì)治安綜合治理在全省考評(píng)中綜合排名第二，分別被中央、省授予“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀地市”、“全省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)市”，并獲得全國(guó)社會(huì)治安綜合治理“長(zhǎng)安杯”，在今年上半年全省的公眾安全感民意測(cè)評(píng)中，我市綜合排名全省第一。我市綜治工作為何能取得這樣的成績(jī)，面對(duì)不斷翻新的新形勢(shì)，我市又將采取什么措施來應(yīng)對(duì)呢？就這些問題，記者專門采訪了市委常委、市委政法委書記陳美林。

排查矛盾　消除治安隱患
“綜治工作能取得這樣的成績(jī)，與我們明確的指導(dǎo)思想密不可分。我們一直堅(jiān)持‘一切為了人民滿意，一切為了游客平安’，綜治工作做到橫向到邊、縱向到底。”陳美林精煉地總結(jié)了我市在綜治工作方面的經(jīng)驗(yàn)和秘訣。
據(jù)介紹，我市去年來開展了一系列矛盾排查活動(dòng)，完成了1187件積案的清理執(zhí)行，還代表湖南省在中南海專門介紹了經(jīng)驗(yàn)。積案的解決讓我市的信訪案件明顯減少，去年到市委政法委上訪的案件有170多件，今年只有20多件；列入市級(jí)臺(tái)賬的重點(diǎn)不穩(wěn)定問題共有37件，今年來只有15件；上級(jí)交辦的涉法涉訴信訪案件60件，已經(jīng)辦理了58件。“每一件積案我們都盡力解決到位，執(zhí)行到位。最早的案子能追溯到1975年。”陳美林說。
我市還開展了禁毒禁賭活動(dòng)，使得被戴上了禁毒禁賭（重點(diǎn)督辦區(qū)）帽子的永定區(qū)在下半年迅速摘帽。同時(shí)配合建國(guó)60周年和奧運(yùn)會(huì)安全保衛(wèi)，我市還開展了7次治爆緝槍活動(dòng)。通過人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等方式，我市共調(diào)解各類矛盾糾紛1.5萬件。................................... “在排查矛盾的同時(shí)，我們還狠抓了群眾參與。”陳美林介紹，采用民調(diào)打分的方式，對(duì)老百姓反映的問題及時(shí)梳理，有針對(duì)性地進(jìn)行解決，對(duì)比較突出的問題進(jìn)行掛牌整治也是解決矛盾的重要方式。

抓好基礎(chǔ) 打牢綜治根基
“做好綜治工作，貴在抓基層，重點(diǎn)在組織建設(shè)，關(guān)鍵在落實(shí)。”近年來，我市不斷加強(qiáng)基層組織建設(shè)，建立健全綜治網(wǎng)絡(luò)體系。據(jù)陳美林介紹，首先是加強(qiáng)綜治機(jī)構(gòu)建設(shè)，推行綜治“一把手”領(lǐng)導(dǎo)工程，同時(shí)加強(qiáng)區(qū)縣級(jí)矛盾糾紛調(diào)處中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道級(jí)綜治維穩(wěn)中心、村居級(jí)綜治維穩(wěn)工作站的“一站兩中心”建設(shè)。目前，我市兩區(qū)兩縣都成立了矛盾糾紛調(diào)處中心，103個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道組建了綜治維穩(wěn)中心，1657個(gè)村居委會(huì)設(shè)立了綜治維穩(wěn)工作站。“通過建立健全‘一站兩中心’，我們實(shí)行集中辦公、集中資源、集中解決問題，整合了基層綜治工作資源。”
“去年，我們進(jìn)一步完善了‘三級(jí)管理、四級(jí)防范’的社會(huì)治安綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制，布建了城區(qū)、景區(qū)、農(nóng)村三張治安防范網(wǎng)。”陳美林對(duì)我市的治安防范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)頗為滿意。目前，市城區(qū)已形成了110指揮中心統(tǒng)一調(diào)度，派出所干警帶領(lǐng)專業(yè)巡邏隊(duì)巡邏，保安、門衛(wèi)看門護(hù)院聯(lián)動(dòng)，內(nèi)部單位定期派員參加社區(qū)義務(wù)巡邏的工作機(jī)制。現(xiàn)在全市59個(gè)社區(qū)全部建立警務(wù)室，共建專職治安巡邏隊(duì)14支615人、保安隊(duì)87支612人、義務(wù)巡邏隊(duì)108支2112人。同時(shí)，我市還投入巨資，開展城市治安電子監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，建立一、二、三級(jí)監(jiān)控平臺(tái)，在重要部門單位、公共復(fù)雜場(chǎng)所、交通要道等部位安裝監(jiān)控探頭，加強(qiáng)了社會(huì)面治安防控。
“不只是城區(qū)，在景區(qū)，我們還建立了管委會(huì)綜治辦、警務(wù)室、糾紛調(diào)解室、治安巡邏隊(duì)、安全信息員等安全服務(wù)組織，保障游客觀光安全；在農(nóng)村，設(shè)立了人民調(diào)解室，還聘請(qǐng)了德高望重、法律意識(shí)強(qiáng)的村居民參與矛盾糾紛調(diào)解工作。”陳美林告訴記者。
創(chuàng)新管理 應(yīng)對(duì)多方挑戰(zhàn)
“面臨新形勢(shì)，我們一直不斷采取創(chuàng)新的管理方式，在我們這樣一個(gè)旅游地區(qū)實(shí)行人性化的旅游服務(wù)管理是抓好綜治工作的重要途徑。”陳美林對(duì)新形勢(shì)下的綜治工作做了很多思考。
據(jù)介紹，為了給游客營(yíng)造一個(gè)安全、方便、舒適的旅游生活環(huán)境，我市在核心景區(qū)推行人性化管理，以人性化管理推動(dòng)人性化服務(wù)，有效提升了旅游景區(qū)品位。在風(fēng)景相對(duì)集中成片的地方設(shè)立醫(yī)療救護(hù)中心，遇到游客需要醫(yī)療救助，醫(yī)護(hù)人員和應(yīng)急服務(wù)隊(duì)就立即出動(dòng)，免費(fèi)救助。“我們還廣泛設(shè)立了旅游服務(wù)聯(lián)系信息牌，任何景點(diǎn)上游客求助，5到10分鐘內(nèi)就會(huì)有人趕到，及時(shí)給予救助。”陳美林如數(shù)家珍。
“為了從源頭上抓好綜合治理，我市還不斷加強(qiáng)流動(dòng)人口的規(guī)范化服務(wù)管理，推行親民化治安服務(wù)管理。”陳美林介紹，結(jié)合旅游地區(qū)特點(diǎn)，我市建立了城鎮(zhèn)街道流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)管理中心，將公安、房管、工商、計(jì)生、民政、稅務(wù)、婦聯(lián)等部門職能集中，實(shí)行“一站式”服務(wù)，并就近服務(wù)群眾。還建立了基層流動(dòng)人口摸排隊(duì)伍，定期開展流動(dòng)人口和出租房屋清理；同時(shí)還建立健全流動(dòng)人口服務(wù)管理工作機(jī)制，將流動(dòng)人口分為“基本了解”、“一般掌握”、“重點(diǎn)掌握” 三類進(jìn)行管理。
在親民化的治安服務(wù)管理方面，陳美林說，我市每年上、下半年組織開展“千家萬戶問平安”大走訪活動(dòng)，各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村社區(qū)干部帶著社會(huì)治安調(diào)查問卷，面對(duì)面了解群眾關(guān)心的社會(huì)治安熱點(diǎn)問題，并對(duì)群眾反映的突出問題進(jìn)行集中整治。“今年4月的大走訪活動(dòng)中，全市共走訪44萬戶，為民辦實(shí)事2萬余件，宣講法律政策60余場(chǎng)次，解決市級(jí)確定的重點(diǎn)治安問題11個(gè)。”
在政法隊(duì)伍建設(shè)方面，陳美林講到，我們?nèi)〉昧溯^好成績(jī)，今年上半年全省民調(diào)中，我市政法隊(duì)伍整體形象評(píng)價(jià)得分排名全省第一。主要是在政法系統(tǒng)著開展了“三大活動(dòng)”，即：“六好”競(jìng)賽活動(dòng)，爭(zhēng)當(dāng)一位好班長(zhǎng)，建設(shè)一個(gè)好班子，帶領(lǐng)一支好隊(duì)伍，培育一個(gè)好作風(fēng)，創(chuàng)造一流好業(yè)績(jī)，樹立一個(gè)好形象，堅(jiān)持做到黨在心中、人民在心中、法在心中、正義在心中；“執(zhí)法質(zhì)量年”活動(dòng)，著力整改執(zhí)法中的突出問題，努力提升隊(duì)伍執(zhí)法水平；“學(xué)業(yè)務(wù)，學(xué)技術(shù)”活動(dòng)，加強(qiáng)市委政法委機(jī)關(guān)自身建設(shè)，給每名工作人員配備辦公筆記本電腦，修繕多功能會(huì)議室，增強(qiáng)了科技辦公能力。

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