2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是實(shí)現(xiàn)我市五年大變樣最關(guān)鍵的一年。做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，貫徹落實(shí)好中央一號(hào)文件，著力推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，核心和落腳點(diǎn)是要確保農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增加收入。市委農(nóng)村工作會(huì)議已經(jīng)明確了“強(qiáng)基礎(chǔ)，調(diào)結(jié)構(gòu)、抓統(tǒng)籌，重改革，促發(fā)展”的“三農(nóng)”工作總要求，以及實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)5%和農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8%的目標(biāo)任務(wù)。如何在連續(xù)6年農(nóng)民收入高水平增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)今年農(nóng)民收入增長(zhǎng)8%的目標(biāo)？

要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
從今年起用3到5年的時(shí)間，引導(dǎo)城郊附近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步退出低效益農(nóng)作物種植和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，大力發(fā)展蔬菜業(yè)、名特優(yōu)新水果業(yè)、健康養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、花卉苗木業(yè)等高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。這是今年市委農(nóng)村工作會(huì)議，對(duì)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出的一個(gè)明確目標(biāo)。強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，不是不要糧食生產(chǎn)，而是要突出糧食生產(chǎn)的因地制宜和高效益，核心是提高農(nóng)民收入。糧食生產(chǎn)的關(guān)鍵是要在提高單產(chǎn)、優(yōu)化品種和保障質(zhì)量安全上下功夫，做強(qiáng)我市生態(tài)無公害的優(yōu)質(zhì)大米產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要抓好慈利縣全省產(chǎn)糧先進(jìn)縣的糧食生產(chǎn)，繼續(xù)爭(zhēng)取政策扶持，加快糧食生產(chǎn)能力建設(shè)。必須建立健全食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和質(zhì)量追溯制度，保證食品從生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)都絕對(duì)安全。煙葉產(chǎn)業(yè)要確保穩(wěn)定7萬畝種植面積，提高單產(chǎn)和質(zhì)量，在全國(guó)叫響我們的煙葉品牌。要突出抓好林業(yè)部門的花卉苗木產(chǎn)業(yè)和畜牧部門的牛、羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我市是“湘西黃牛”的原產(chǎn)地，一定要把規(guī)模做大，實(shí)力做強(qiáng)，效益提高。要大力推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)人才培訓(xùn)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。要突出品牌打造，把工作的著力點(diǎn)由過去的抓生產(chǎn)、抓產(chǎn)量轉(zhuǎn)移到現(xiàn)在的抓品牌、抓流通上來，加強(qiáng)具有張家界生態(tài)、綠色特色農(nóng)產(chǎn)品品牌的培育、壯大、宣傳和保護(hù)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

要服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
只有強(qiáng)基礎(chǔ)，才能增后勁。加快全市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要切實(shí)讓農(nóng)村交通、電力建設(shè)先行，大力解決農(nóng)村運(yùn)輸、用電困難。要立足提高防汛抗旱能力和水平，抓好水利設(shè)施建設(shè)，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所必須的基礎(chǔ)設(shè)施條件，特別是要加快推進(jìn)農(nóng)村安全飲水工程，解決部分群眾吃水難的問題。要加強(qiáng)林業(yè)和生態(tài)建設(shè)，抓好營(yíng)造林工程項(xiàng)目建設(shè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)市創(chuàng)建，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境污染治理，加緊實(shí)施農(nóng)村垃圾治理三年行動(dòng)計(jì)劃。要抓好農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策，快速提高我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

要堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，抓好新農(nóng)村建設(shè)和扶貧攻堅(jiān)
要按照中央確定的“二十字”方針全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村水、電、路、氣、房建設(shè)，突出培育支柱產(chǎn)業(yè)。特別在具體工作推行中，要選準(zhǔn)抓手，重點(diǎn)抓亮點(diǎn)，重點(diǎn)抓示范村、示范片建設(shè)，要真正搞出一兩個(gè)在全省甚至全國(guó)都叫得響的典型來。扶貧攻堅(jiān)一直是我市加快發(fā)展的一件大事。要把扶貧工作真正做到最貧困的地方去，做到交通條件最不好的地方去。有效增加人力、財(cái)力和物力投入，扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)扶貧、以工代賑、庫(kù)區(qū)移民、救濟(jì)救助等工作。繼續(xù)把扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)放在桑植縣，加大資金投入和項(xiàng)目扶持的力度。著力在基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)扶貧上下功夫，盡快改善貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施條件，壯大貧困村的致富產(chǎn)業(yè)，使貧困群眾真正走上脫貧致富的康莊大道。

要著力統(tǒng)籌發(fā)展，大力改善農(nóng)村民生
大力推動(dòng)農(nóng)村義務(wù)教育、文化體育、衛(wèi)生、計(jì)生、民政、社保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，特別要把農(nóng)民就業(yè)作為解決民生的一件大事來抓。我市有76萬多農(nóng)村勞動(dòng)力，轉(zhuǎn)移出去的只有32萬多人，還有44萬多農(nóng)村勞動(dòng)力守著156萬畝耕地，致富空間有限。要通過加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)教育，開展農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移引導(dǎo)，大力發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。要通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，從農(nóng)業(yè)內(nèi)部挖掘農(nóng)民就業(yè)空間。要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，抓住沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，千方百計(jì)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，帶動(dòng)農(nóng)村資源高水平、成區(qū)域的開發(fā)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目向縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)集聚，增強(qiáng)城鎮(zhèn)吸納農(nóng)民就業(yè)的能力，開辟農(nóng)民就業(yè)新渠道。