近日，省委省政府專(zhuān)門(mén)出臺(tái)湘發(fā)［2011］8號(hào)文件，從總體思路、加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新體制機(jī)制、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等六大方面出臺(tái)27條具體措施，大力支持我市開(kāi)展國(guó)家旅游綜合改革試點(diǎn)工作。
　　總體思路部分主要包括指導(dǎo)思想和基本原則。
　　加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)，大力打造世界旅游精品方面主要包括加強(qiáng)資源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)、完善旅游產(chǎn)品體系、扶持旅游業(yè)相關(guān)企業(yè)發(fā)展壯大、加強(qiáng)旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、提升旅游國(guó)際化水平、加強(qiáng)旅游區(qū)域協(xié)作等6條措施。在我市開(kāi)展全省生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)；支持我市申辦國(guó)際通行的旅游體育娛樂(lè)項(xiàng)目、申報(bào)競(jìng)猜型體育彩票和大型國(guó)際賽事即開(kāi)彩票；允許旅行社參與政府采購(gòu)和服務(wù)外包；支持我市旅游整體形象宣傳，在省內(nèi)機(jī)場(chǎng)、車(chē)站等重要公共場(chǎng)所設(shè)立張家界旅游形象宣傳牌，在全省旅游公益宣傳中，突出宣傳張家界旅游元素；對(duì)我市在境外市場(chǎng)投放旅游廣告、組織大型促銷(xiāo)活動(dòng)給予專(zhuān)項(xiàng)資金支持，加大對(duì)發(fā)展張家界入境旅游獎(jiǎng)勵(lì)力度；擴(kuò)大口岸開(kāi)放，盡快實(shí)現(xiàn)境外游客到張家界落地簽證；將張家界打造成為武陵山區(qū)旅游集散中心和核心增長(zhǎng)極等一系列具體措施將助推我市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)步伐。
　　加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)國(guó)際風(fēng)景旅游休閑度假城市方面主要包括優(yōu)化旅游城市功能布局、加強(qiáng)旅游城市景觀建設(shè)、完善旅游服務(wù)配套設(shè)施、構(gòu)建便捷的旅游交通體系等4條措施。將我市中心城區(qū)打造成核心旅游服務(wù)區(qū)、將武陵源區(qū)打造成為國(guó)際休閑度假風(fēng)情小鎮(zhèn)、加快慈利新型工業(yè)和旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展、著力打造桑植生態(tài)文化旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)；加快澧水河景觀風(fēng)貌帶、濱河廊道和城區(qū)周邊山體景觀建設(shè)，打造山、水、城穿插交融的城市景觀；加快實(shí)施張家界國(guó)際會(huì)展中心、高檔酒店、特色商業(yè)街區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)；加快張家界荷花機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建和航空口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極引進(jìn)基地航空公司，增加國(guó)內(nèi)航線航班，開(kāi)辟穩(wěn)定的國(guó)際航線航班；加快建設(shè)黔江？張家界？常德鐵路和長(zhǎng)沙？益陽(yáng)？常德城際鐵路；實(shí)現(xiàn)“和諧號(hào)”高速動(dòng)車(chē)組始發(fā)終到我市，并增開(kāi)列車(chē)對(duì)數(shù)；規(guī)劃建設(shè)龍山？桑植？張家界？新寧、慈利？澧縣、慈利？宜昌等高速公路；建立和完善張家界市區(qū)至主要景區(qū)公交網(wǎng)絡(luò)等一系列具體項(xiàng)目的實(shí)施將使我市的基礎(chǔ)設(shè)施邁上新的臺(tái)階。
　　創(chuàng)新體制機(jī)制，全面提升旅游管理服務(wù)水平方面主要包括創(chuàng)新旅游行政管理體制、推進(jìn)旅游管理一體化建設(shè)、加強(qiáng)政府旅游服務(wù)職能、創(chuàng)新旅游行業(yè)管理手段等4條措施。加強(qiáng)旅游項(xiàng)目建設(shè)審批；實(shí)行導(dǎo)游員張家界從業(yè)認(rèn)證準(zhǔn)入制度；加快與全省旅游誠(chéng)信9000系統(tǒng)的對(duì)接，努力提升旅游管理的科學(xué)化、信息化水平等措施將逐步提升我市的旅游管理服務(wù)水平。
　　堅(jiān)持旅游帶動(dòng)戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展方面主要包括加快推進(jìn)新型工業(yè)化、發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、培育發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)、大力推進(jìn)旅游與文化的融合等5條措施。將根據(jù)發(fā)展需要適當(dāng)調(diào)整擴(kuò)大張家界經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)(科技工業(yè)園)規(guī)劃面積，支持慈利工業(yè)園、桑植工業(yè)園發(fā)展建設(shè)，對(duì)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予補(bǔ)助和貸款貼息支持；將張家界物流園列入省重點(diǎn)物流園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，給予政策傾斜和資金支持；對(duì)我市農(nóng)產(chǎn)品加工重點(diǎn)項(xiàng)目和龍頭企業(yè)基地建設(shè)給予貼息或引導(dǎo)資金支持；支持我市推進(jìn)節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣等措施將為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)勁的動(dòng)力，全面提升我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。
　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全扶持政策體系方面主要包括組織領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)稅政策、投融資政策、土地政策、人才支持及其他扶持措施等6條措施。將成立由分管副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)、省直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人及我市主要負(fù)責(zé)人為成員的高規(guī)格的張家界國(guó)家旅游綜合改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；在安排旅游發(fā)展資金時(shí)對(duì)我市給予重點(diǎn)支持；加大對(duì)我市一般性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付力度；適度放寬對(duì)我市的融資審批，不斷擴(kuò)大金融信貸投放規(guī)模；統(tǒng)籌保障我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重大項(xiàng)目用地需求，土地綜合整治項(xiàng)目和資金適度向我市傾斜；整合現(xiàn)有教育資源，申辦張家界旅游學(xué)院；對(duì)國(guó)家西部開(kāi)發(fā)政策、民族地區(qū)政策、扶貧開(kāi)發(fā)政策、湘西地區(qū)開(kāi)發(fā)政策在我市落實(shí)情況進(jìn)行全面清理，確保各項(xiàng)扶持政策落實(shí)到位；大力精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，試行省直委托審批、省直單位聯(lián)合審批，提高辦事效率等將使我市旅游綜合改革試點(diǎn)工作全面步入快車(chē)道。

作者：卓志華