張組通〔2010〕14號

各區(qū)縣委組織部、宣傳部，各旅游窗口行業(yè)黨組織：
... 為鞏固和拓展學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加快世界旅游精品建設步伐，全面提升我市旅游窗口行業(yè)黨建工作科學化水平，市委組織部、市委宣傳部決定在全市旅游窗口行業(yè)黨組織和黨員中開展“黨旗更鮮艷，服務更滿意”主題實踐活動。現(xiàn)就有關事項通知如下。
... 一、總體要求
... 認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發(fā)展觀為主題，按照全國、全省創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體要求，緊緊圍繞建設世界旅游精品目標，繼續(xù)深化“平安滿意在張家界”活動和服務旅游創(chuàng)“三優(yōu)”（創(chuàng)優(yōu)良形象、創(chuàng)優(yōu)質服務、創(chuàng)優(yōu)秀業(yè)績）活動，充分發(fā)揮旅游窗口行業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，在推動旅游發(fā)展、促進行業(yè)和諧、服務廣大游客、加強窗口組織的實踐中建功立業(yè)，同時通過推動旅游黨建精品示范區(qū)建設，讓旅游窗口行業(yè)黨建工作成為旅游營銷產(chǎn)品的重要品牌，打造全國旅游窗口行業(yè)黨建精品學習培訓基地。推動旅游發(fā)展，就是要提高我市旅游服務的總體水平和旅游服務行業(yè)的經(jīng)濟效益，加快推進旅游產(chǎn)業(yè)結構調整，轉變旅游經(jīng)濟發(fā)展方式，努力實現(xiàn)旅游經(jīng)濟又好又快發(fā)展。促進行業(yè)和諧，就是要建立良好的旅游服務秩序，加強旅游行業(yè)監(jiān)督管理，引導游客依法表達合理訴求，積極主動為游客排憂解難，為打造平安滿意張家界創(chuàng)造和諧的行業(yè)環(huán)境。服務廣大游客，就是要充分尊重廣大游客，認真傾聽廣大游客的呼聲，及時反映游客的意愿，自覺接受游客的監(jiān)督，多為游客辦好事、辦實事。加強窗口組織，就是要優(yōu)化組織設置，擴大組織覆蓋面，創(chuàng)新活動方式，積極推進旅游窗口行業(yè)學習型黨組織建設，切實增強黨員隊伍的生機活力，擴大黨的工作影響力。
... 二、主要內容
... “黨旗更鮮艷，服務更滿意”主題實踐活動（以下簡稱“兩更”活動）的主要內容就是旅游窗口行業(yè)黨組織和黨員要努力做到“五好四化”（領導班子好、黨員隊伍好、管理機制好、工作業(yè)績好、游客反映好，標準化服務、精細化服務、人性化服務、特色化服務）。
... “黨旗更鮮艷”就是要充分發(fā)揮旅游窗口行業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，努力做到“五好”。領導班子好就是窗口單位領導班子能深入學習實踐科學發(fā)展觀，服務旅游精品建設的能力強，開拓創(chuàng)新，團結協(xié)作，有較強凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。黨員隊伍好就是黨員教育管理扎實有效，黨員隊伍結構不斷優(yōu)化，黨員素質不斷提高，在旅游服務中充分發(fā)揮先鋒模范作用。管理機制好就是規(guī)章制度完善，管理措施到位，旅游服務標準化程度高，工作運行高效有序。工作業(yè)績好就是全面完成各項工作任務，服務質量明顯提高，不斷提高經(jīng)濟效益和市場競爭力，實現(xiàn)旅游人數(shù)和旅游收入的穩(wěn)定增長。游客反映好就是旅游服務意識進一步增強，游客反映的熱點難點問題及時解決，旅游環(huán)境規(guī)范有序，服務質量明顯提升，行業(yè)行風游客滿意。
... “服務更滿意”就是要求旅游窗口行業(yè)黨組織和黨員用心經(jīng)營、真情服務，讓每位游客在張家界不受委屈，努力做到“四化”。 標準化服務就是認真貫徹執(zhí)行旅游行業(yè)服務標準體系，語言規(guī)范、儀表規(guī)范、行為規(guī)范、過程規(guī)范、環(huán)境規(guī)范，服務體系全、標準高、效率高，做到服務質量目標化，服務方法規(guī)范化，服務過程程序化。精細化服務就是注重服務細節(jié)，有全面、細致、操作性強的服務體系，為游客提供細致周到、深度介入的旅游服務，充分保障游客的合法權益，使服務本身成為品牌，提升張家界旅游品味。人性化服務就是堅持以人為本的服務理念，視游客如親人，待游客為朋友，尊重游客的知情權、評價權和監(jiān)督權，旅游服務高熱忱、全溝通、零投訴，游客滿意率、認可度高。特色化服務就是充分挖掘本地文化、旅游資源特點，建設精品景區(qū)，推行個性服務，塑造特色體驗，避免旅游產(chǎn)品同質化，提升旅游景區(qū)景點國內外競爭力，推動旅游產(chǎn)品、旅游產(chǎn)業(yè)和旅游品牌轉型提質升級。
... 三、具體措施
... 抓組織建設。要進一步健全組織網(wǎng)絡，凡有3名以上黨員的旅游經(jīng)營管理和服務單位，都要建立黨組織，不足3名黨員的單位，要建立聯(lián)合黨支部。要加大對無黨員一線單位黨建工作的指導，切實擴大旅游窗口行業(yè)黨組織的覆蓋面。對于已經(jīng)建立的黨組織要堅持因地制宜，分類指導，理順隸屬關系，健全管理體制。要選擇一批黨建基礎較好的旅游核心景區(qū)景點、主要旅游窗口單位，打造成為旅游窗口行業(yè)黨建精品示范區(qū)。要統(tǒng)籌整合各種資源，積極推進基層黨組織活動場所、黨員實踐基地和黨務宣傳陣地建設。要按照有標牌、有黨旗、有辦公桌椅、有學習資料、有電教設備、有規(guī)章制度、有目標責任表、有黨員形象監(jiān)測欄、有活動記錄、有檔案專柜的“十有”標準，統(tǒng)一規(guī)范建設和管理黨員活動陣地。
... 抓隊伍管理。要緊緊抓住黨員隊伍、干部隊伍、后備人才隊伍和入黨積極分子隊伍，改善隊伍結構、提高隊伍素質，重點要選好配強基層黨組織負責人。做好發(fā)展黨員工作，注重在服務一線和關鍵崗位培養(yǎng)優(yōu)秀青年員工入黨。要針對旅游窗口行業(yè)的特點，加強黨員服務旅游的教育培訓，旅游窗口行業(yè)黨員每年集中培訓時間原則上不少于24學時。基層黨組織要結合各自實際，明確旅游窗口行業(yè)先進基層黨組織和優(yōu)秀黨員的具體標準，加強量化考核。
... 抓活動引領。要根據(jù)旅游窗口單位的特點，精心設計特色鮮明、務實管用的活動載體，深化“兩更”活動主題。要結合黨員設崗定責、結對幫扶、黨員示范崗、黨員先鋒崗、黨員責任區(qū)和黨員志愿服務等活動，進一步深化“平安滿意在張家界”活動和服務旅游創(chuàng)“三優(yōu)”活動，引導旅游窗口行業(yè)黨組織履職盡責創(chuàng)先進，廣大黨員立足崗位爭優(yōu)秀。
... 抓制度保障。要建章立制，堅持用制度管人管事，通過健全制度體系，推進制度創(chuàng)新，狠抓制度落實，形成旅游窗口行業(yè)加強組織、規(guī)范行為、提升質量、保鮮品牌的長效機制。要將黨內制度建設、旅游窗口行業(yè)經(jīng)營和內部管理有關制度結合起來，努力推動黨的建設和內部管理良性互動。要圍繞學習實踐活動后續(xù)工作的開展，結合旅游窗口的特點，建立一批有利于旅游行業(yè)科學發(fā)展、富有鮮明特點的長效機制。
抓典型帶動。要結合全市黨建精品工程建設，及時發(fā)現(xiàn)、培育、樹立一批旅游窗口行業(yè)拿得出、叫得響、有特色、有亮點的黨建工作先進典型，總結推廣有效做法、成功經(jīng)驗和基本成效，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督引導和典型引路作用，最大限度地激發(fā)黨員群眾投身旅游、干事創(chuàng)業(yè)的熱情，努力營造學習先進、崇尚先進、爭當先進的濃厚氛圍。
... 四、推進方式
... 各旅游窗口行業(yè)黨組織要層層搞好思想發(fā)動，激發(fā)廣大黨員積極參與“兩更”活動的積極性。要通過以下方式扎實推進。
... 公開承諾。各窗口單位黨組織要制定活動方案和年度工作計劃，黨員提出參加活動的具體打算，并采取適當方式向群眾、游客公布，作出承諾，接受群眾和游客的監(jiān)督。
... 領導點評。上一級黨組織負責人原則上每季度對基層黨組織和黨員開展活動情況進行一次點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題，提出努力方向。聯(lián)點領導適時進行點評。上級黨組織負責人點評前，基層黨組織應向上級黨組織、黨員應向所在黨組織匯報組織和參與活動情況，并對進一步搞好活動提出意見建議。
... 群眾評議。原則上每半年一次。對基層黨組織開展活動情況，由上一級黨組織組織黨員、群眾及游客逐個進行評議；對黨員參加活動情況，由基層黨組織黨員互評和群眾、游客進行評議。評議情況要建立專項臺賬，作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。
... 評選表彰。上一級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展活動情況，每年結合年度工作考核進行考核。在考核和群眾評議的基礎上，各單位要適時評選表彰活動中涌現(xiàn)出來的先進基層黨組織和優(yōu)秀黨員。評選表彰要注重工作實績和社會公認度，廣泛聽取黨員、群眾和游客的意見。
... 五、組織領導
... 提高思想認識。要深刻認識開展“兩更”活動的重要性，高度重視活動的開展，把這一活動作為提高旅游窗口行業(yè)黨組織建設水平的實踐載體，切實抓緊抓好。要根據(jù)科學發(fā)展觀的要求，進一步理清思路，明確任務，強化責任，制定措施，抓好落實，充分調動廣大黨員參與活動的積極性，確保活動的扎實開展，務求取得實效。
... 落實領導責任。活動開展原則上按照黨組織隸屬關系進行。各級黨委（黨組）要結合實際制定開展活動的具體方案，對活動進行動員部署，加強領導和指導。各級旅游窗口行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組要結合行業(yè)特點和自身實際，強化工作措施，加強組織領導。各旅游窗口行業(yè)基層黨組織要具體負責本單位活動的組織實施，制定具體方案，注意發(fā)揮黨支部和黨小組的作用，抓好工作落實。
... 貫徹群眾路線。要廣泛發(fā)動群眾、游客參與，做到活動方案聽取群眾、游客的意見，黨組織和黨員向群眾、游客作出公開承諾；活動情況向群眾、游客通報，請群眾、游客評議；評選先進請群眾、游客參與推薦，向群眾、游客公示，接受群眾、游客監(jiān)督；活動成效接受群眾、游客檢驗，由群眾、游客評價。
... 強化督查考評。采取逐級聽取匯報、召開座談會、經(jīng)常性督查、隨機抽查等方式，了解活動進展，通報活動情況，總結交流經(jīng)驗，研究解決問題，防止活動流于形式，走過場。對思想上不重視，工作上不得力的，要及時提出批評，限期整改。
... 注重統(tǒng)籌兼顧。要把活動開展作為基層黨建的一項經(jīng)常性工作常抓不懈，形成長效機制。要把開展活動與推動學習實踐科學發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展結合起來，與推進學習型黨組織建設結合起來，與提高基層黨建科學化水平結合起來，與促進本地本部門本單位工作結合起來，確保活動真正取得實效。

中共張家界市委組織部
中共張家界市委宣傳部
2010年5月12日