遠眺崀山蠟炬峰(資料照片)。本報記者 張京明 攝

　　2010年8月2日，在第34屆世界遺產大會上，包括被譽為“丹霞之魂”的新寧縣崀山在內的“中國丹霞”被列入“世界自然遺產”名錄，宣告了我省繼張家界之后有了第二處世界自然遺產，標志著湖南又多了一張國際名片。
　　一年來，新寧人并沒有因坐擁世界遺產沾沾自喜，也不因多年艱辛付出稍有懈怠。他們以更加科學理智的態度，保護和利用世界自然遺產。
　　金風送爽的秋日，記者走訪新寧時發現，一個絕美的崀山和嶄新的新寧正在煥發出更加迷人的魅力。
　　保護，重中之重
　　“要像保護自己的眼睛一樣，保護不可再生的世界自然遺產資源。”這種對崀山保護的重視，已經成為新寧人心中根深蒂固的共識。正如新寧縣委書記陳優秀所說：“我們圍繞崀山所開展的一切工作，都以其珍貴的自然資源保護為前提。”
　　隨著崀山成為世界自然遺產，景區的立法理念、管理要求和保護力度都發生了較大的改變。為此，今年年初，在省、市兩級人大的指導下，新寧縣從相關部門抽調了法律專業人員，負責對2003年實施的《湖南省崀山風景名勝區管理條例》進行修改和上報。新條例對執法主體、管理范圍、處罰力度等方面按更高的要求做出了相應的調整。
　　3月30日，省人大常委會第21次會議批準了該條例的修改決定。省政府成立了中國丹霞·崀山保護管理領導小組，邵陽市也組建了相應機構。
　　按照新的《湖南省崀山風景名勝區保護條例》，新寧縣又相繼出臺了《崀山風景名勝區民居與民用設施建設管理暫行辦法》、《崀山風景名勝區游覽區與村鎮衛生管理辦法》等4個相關的規定，并以村為單位，大力推行景區民居新改建工程限額審批制、獎罰制、戶籍準入制、樣板房建筑風貌制，以建立健全風景名勝資源保護的各項制度。一年來，新完成核心景區生態移民20戶，減少核心景區建筑用地2000平方米，減少景區常住人口約100人。
　　新寧還著眼長遠，去年申遺成功后不久，就斥資近1000萬元，聘請北京達沃斯巔峰旅游規劃設計院、北京北達規劃設計院，高起點、高標準編制了《崀山國家風景名勝區總體規劃(修改)》、《崀山國家風景名勝區村鎮詳細規劃》等6個規劃，目前已進入評審階段。
　　在景區管理方面，新寧吸收世界自然遺產地江西三清山景區的成功經驗，初步規劃了以崀山風景名勝管理區為主，統一代管景區內各項事務的管理模式。在模式成型前的過渡階段，還探索并實行了集合國土、水利、林業、公安等多個執法部門聯合執法的景區執法模式。今年來，景區內濫伐林木、非法采砂、亂搭亂建、電魚麻魚、偷采松脂等違法行為經過多次打擊和整治，基本得到控制，景區群眾的保護意識不斷增強。
　　該縣還聘請了10名國際國內專家學者為該縣的自然資源保護高級顧問，并作為新寧榮譽市民，長期就遺產資源的保護開發提供咨詢、建議。
　　今年8月，該縣協同中國丹霞世界自然遺產專業保護委員會舉辦了首屆“世界遺產保護與促進論壇”，以“保護和開發世界遺產旅游資源，交流和創新世界遺產旅游管理經驗和手段”為主題，圍繞世界遺產保護和開發的新理念進行了深入探討。8月上旬，韓永文副省長在崀山考察時，充分肯定了景區在保護管理、科學規劃等方面做出的富有成效的工作。
　　變化，日新月異
　　穿過氣派的景區北大門，記者驅車沿著平整的炒砂公路前行，兩旁的山嶺披覆著郁郁蔥蔥的樹木，錯落有致、風格統一的民居點綴其間，與仙境般的山水相映成趣。
　　如果說從2008年起為了申遺展開的景區環境綜合治理和建設讓崀山脫胎換骨，那么近一年來的景區建設更是為這方美麗的山水錦上添花。基礎設施更臻完善，北大門停車場、生態搬遷安置小區、景區環保車隊、八角寨索道等多個項目已經或者即將開始建設。
　　“為了保護崀山，實行了封山禁伐。盡管林木收入沒有了，但經營旅館給我帶來了另一塊收益。”旅館老板劉敘武告訴記者，從支持申遺到現在的保護遺產，當地村民都有了一致的認識，因而也做出了犧牲與讓步，“現在就盼著來更多的游客。”
　　申遺成功后，為了補償并引導景區群眾轉變經濟發展方式，新寧縣在國家補償的基礎上每年從財政中調撥不少于100萬元的資金用于生態公益林補償。去年還拿出30萬元，對景區內興辦家庭旅館的農戶進行獎勵，確保景區群眾經濟收入和生活水平不斷提高。
　　坐落在崀山景區以北8公里處的新寧縣城，也以申遺成功為契機，奏響了擴容提質的進行曲。東風路、大興路延伸段、步行街、國際會展中心等城建項目相繼建成，一條近10公里雙向6車道的崀山大道連接了縣城和景區，舜皇大道、旅游接待服務JiDi等城建項目也即將竣工投用。2010年，新寧共完成城鎮500萬元以上項目固定資產投資54.9億元，創該縣歷史新高，是2006年的3.19倍。
　　在新寧外圍，一張立體交通網絡正在加緊編織。207國道改造、新全公路、湘水大橋、邵新公路改造等重點工程即將完工，洞新高速公路、白塔公路在加快建設，新寧至白倉高速公路、永樂高速、常崀桂鐵路、懷永郴鐵路、崀山武岡機場等項目也正在規劃和推進中。
　　“世遺”名片引得新寧的旅游、投資不斷升溫。2010年崀山共接待游人178萬人次，分別實現門票收入、旅游收入3500萬元和11.7億元，今年1-8月，崀山共接待游人168萬人次，同比翻了兩倍多，實現旅游總收入14億元，同比上漲了280%。一年來，外地客商投資的2家5星級酒店在新寧破土動工。
　　展望，新的龍頭
　　崀山成功列入世界自然遺產名錄，讓新寧的經濟社會尤其是旅游產業發展站上了一個新的臺階，也迎來了一個新的發展起點。 該縣在今年6月召開的縣第十一次黨代會上，形成了“放大世界遺產效應，加速產業轉型升級，建設中國旅游強縣”的指導思想，提出了5年內“打造中國旅游強縣”的戰略目標。
　　“世界遺產是國際公認的旅游至尊品牌。崀山成功申遺將成為一支催化劑，催動新寧旅游產業大發展、大繁榮。”縣長李小堅告訴記者，除了崀山之外，新寧全縣具有豐富的旅游資源，如舜皇山國家自然保護區、黃金牧場國家草山草坡開發示范區等景區都具有相當的旅游價值。而長期以來，由于交通、區位的因素，這些景區或景點的旅游價值一直難以彰顯，產業潛力得不到釋放。
　　下一步，新寧還計劃充分整合縣內的旅游資源，以崀山為主體，舜皇山國家自然保護區、黃金牧場國家草山草坡開發示范區為兩翼，打造差異化、系列化的旅游產品，構建“一體兩翼五組團”的新寧旅游新格局。
　　崀山周邊有著被稱為道教“六九福地”的國家森林公園武岡云山，有被聯合國稱為“神奇綠洲”的國家級自然保護區綏寧黃桑，還匯集了中國南方最大的高山草場城步南山和隆回虎形山(花瑤)國家級風景名勝區等一批精品旅游資源。過去缺乏龍頭，難成大器。市縣兩級正在積極促進以崀山為核心整合區域旅游資源，帶動和拉升邵陽旅游業大發展。
　　更深遠的考慮是，北望張家界，南望桂林，希冀構建湖南旅游“雙極帶動”的發展新格局，建設張家界-鳳凰-洪江古城-崀山-桂林的黃金旅游大通道。讓處在大湘西旅游圈和桂林旅游圈結合部的崀山，成為湘桂旅游大通道的重要節點。
　　“不達目的誓不休”，新寧人經常用這句話來描述申遺過程中所發揚的“崀山精神”。新寧人創造了成功申遺的奇跡，未來幾年，可以期待更多的奇跡在這里創造。