近日，在南京第十四屆人大常委會第十一次會議上，中山陵是否應免費開放成為代表們關注的話題。中山陵園管理局局長王鵬善稱如果中山陵不收費，那么其他景點可能因此都會受到沖擊，這將影響打造南京的旅游強市、旅游大市形象。（據8月28日《揚子晚報》）
自去年4月發改委等多部門聯合發文要求“一年內景區門票價格只能降不準漲”的禁令“到期”后，景區漲價潮近期卷土重來，尤其是在臨近十一黃金周之際，全國多個地區的景點開始跟風漲價。景區漲價迫不及待，其原因亦如中山陵園管理局王局長所言，各地紛紛要做強做大自己的旅游產業。
加快旅游產業發展是轉變經濟發展方式、優化產業結構的需要，但是，我們同時也要問：爭當“旅游強市、旅游大市”目的何在？僅僅是為了增加財政收入和旅游經濟在GDP中的分量？抑或是博得大名令地方官員臉面生光？
康德有言：人是目的而不是手段。發展旅游產業的終極目標是為了提升人民群眾的物質文化生活水平，促進人民群眾身心健康。這也是科學發展觀強調“以人為本”的要義所在。如果旅游產業“發展”了，可旅游反倒變成了普通民眾難以承受之重，變成了生活中的奢侈品，這樣的發展與其目標南轅北轍。反之，如果政府以景區門票降價或免費的方式增加民眾的福利，使景區的社會效益充分發揮，使旅游變成民眾日常生活的一部分，即使政府財政收入減少一點，也無損于旅游產業的“強”和“大”。何況，隨著國家富裕和經濟繁榮，讓普通民眾分享改革發展成果，也是政府的職責所在。
再說，“旅游產業”遠不僅僅是“景區產業”、“門票產業”，旅游產業鏈包含吃、住、行、游、購、娛等多個環節，景區門票只是這個產業鏈條中的一環。也不是景區門票減免了，這個產業鏈就會變“弱”、變“小”。一些發達國家對于公共類景區投入很大比例的資金，使得公眾可以享受免費或門票低價格優惠，反而促進了旅游產業的延伸和長遠發展。在我國也有相同的經驗可資借鑒，２００２年開始，杭州西湖環湖公園景點實行免費開放，景區管理部門每年因此直接減收門票收入２５３０萬元，可是，景區管理部門反而增收逾億元，帶動杭州旅游產業新增經濟效益上百億元。
由此可見，景區免票，就會影響“旅游強市、旅游大市”形象的觀點，要么是官員的“GDP至上”思維模式使然，要么是因門票收入而形成的一小部分既得利益者為保護自己的既得利益而尋找的借口。

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